20251011港航建设党〔2025〕67号 关于印发《武汉港航建设集团有限公司“三重一大”决策制度实施细则》的通知

中共武汉港航建设集团有限公司委员会文件
港航建设党〔2025〕67号
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关于印发《武汉港航建设集团有限公司“三重一大”决策制度实施细则》的通知
集团各权属企业党组织，集团机关党支部：
经集团董事会会议审议通过，现将《武汉港航建设集团有限公司“三重一大”决策制度实施细则》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。
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中共武汉港航建设集团有限公司委员会
2025 年 10 月 11 日
武汉港航建设集团有限公司“三重一大”决策制度实施细则
第一章 总则
第一条 为进一步规范武汉港航建设集团有限公司（以下简称港建集团）决策行为，提高决策水平，强化决策监督，防范决策风险，促进科学发展和领导人员廉洁从业，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅〈关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见〉的通知》（中办发〔2010〕17 号）、《中共中央办公厅印发〈关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见〉的通知》（中办发〔2015〕44 号）、《中共中央办公厅印发〈关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见〉的通知》（中办发〔2021〕20 号）、《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》以及《关于印发〈湖北港口集团有限公司“三重一大”决策制度实施细则〉的通知》（鄂港口党发〔2024〕46 号）等相关规定，结合港建集团实际，特制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于港建集团重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作（简称“三重一大”）事项决策。
第三条 民主集中制原则是党和国家的组织原则，也是国有企业的组织原则。“三重一大”议事决策制度是民主集中制的具体体现，港建集团决定“三重一大”事项，遵循以下原则：
（一）坚持集体决策。凡涉及港建集团“三重一大”事项决策，必须由股东会、董事会、党委、经理层班子、职工（代表）大会按照职责权限和议事规则，进行集体讨论作出决定。
（二）坚持依法决策。遵守国家法律法规、党内规章制度以及港建集团相关制度规定，遵守决策程序，保证各项决策合法合规。
（三）坚持民主决策。领导班子成员要正确处理好民主与集中的关系，严格执行民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求进行决策，保证权力正确行使。
（四）坚持科学决策。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合企业实际，强化决策事前的调研、论证，加强对决策后执行环节的监督和检查，有效防范决策风险，增强决策科学性，避免决策失误。
第四条 党委会、董事会、总经理办公会等决策人员，对参与决策时的个人意见负责；党委书记、董事长、总经理在权责权限范围内行使决策权，分别承担违反民主集中制原则、“三重一大”决策制度的第一责任人责任；党委对本企业内执行民主集中制、“三重一大”制度的情况负有领导和监督责任。
第二章 “三重一大”事项主要内容
第五条 重大决策事项，是指依照国家法律法规和党内法规规定的应当由股东会、董事会、党委、经理层班子和职工（代表）大会决定的事项，主要包括：
（一）港建集团贯彻落实党和国家的路线方针政策、法律法规以及上级重要决定、工作部署的意见和措施。
（二）港建集团关于全面从严治党、党风廉政建设、企业文化建设的重要决定和部署。
（三）港建集团发展方向、发展战略、方针政策、中长期发展规划（包括总体规划及各专项规划）等重大战略管理事项。
（四）港建集团年度投资计划、经营计划、财务计划、预算、决算等重大运营管理事项。
（五）港建集团主营业务方案的审定与调整以及产业结构、资本结构与布局调整方案的批准与调整。
（六）港建集团及权属企业（包括全资、控股及行使实际控制权的企业，下同）的改制、兼并、重组、破产或者变更、对外投资、参股、国有产权转让等重大资本运营管理事项。
（七）港建集团领导人员队伍、人才队伍及后备人员队伍建设方针、政策和规划的批准与调整。
（八）港建集团及权属企业的资产损失核销、资产处置、国有产权变更、利润分配和弥补亏损等重大资产（产权）管理事项。
（九）港建集团管理机制、管控模式等重大改革方案的批准
与调整。
（十）港建集团重大收入分配事项，包括工资总额预算与清算方案等。
（十一）港建集团及权属企业负责人经营业绩考核及薪酬分配事项，集团本部绩效考核、薪酬分配、福利待遇、招工减员等涉及职工切身利益的重要事项。
（十二）港建集团组织内部评选表彰，向上级推荐申报先进集体、先进个人和劳动模范以及其他候选对象等重要事项。
（十三）港建集团及权属企业重大安全、质量等事故及突发性事件的调查处理。
（十四）港建集团内部机构设置、部门职能调整方案及重要管理制度的制定、修改。
（十五）港建集团向上级请示、报告的重大事项。
（十六）其他有关港建集团全局性、方向性、战略性的重大决策事项。
第六条 重要人事任免事项是指港建集团直接管理的领导人员、人才队伍建设以及其他经营管理人员的职务调整事项，主要包括：
（一）港建集团中层岗位管理人员的选拔、任免、聘用、考核、解聘、重要奖惩；
（二）向全资、控股、参股企业推荐或委派董事会、监事会
成员和高级管理人员。
（三）港建集团向上级组织推荐后备干部人选。
（四）港建集团领导班子成员分工、调整，联系企业和党建工作联系点的确定、调整。
（五）对违纪党员干部或其他重大案件涉及人员的处分处理。
（六）其他重要人事任免事项。
第七条 重大项目安排事项，是指对企业资产规模、资本结构、盈利能力以及生产装备、技术状况等产生重要影响的项目的设立和安排，主要包括：
（一）港建集团年度投资计划的制订与实施及权属企业年度投资计划的领导与实施监督。
（二）港建集团投资和资产管理有关规定限额以上的预算内重大投资项目、重大资本运作项目、重大重组并购项目、重大合资合作项目、重大科研项目、重大资产处置项目。
（三）港建集团重大融资项目、重大担保事项、从事期权、期货、股票、基金等金融产品及各类金融衍生品投资项目、以及债转股及股权、债权回购、转让方案。
（四）港建集团大宗物资采购及购买服务管理。
（五）港建集团投资管理办法规定的应由港建集团核准的项目。
（六）港建集团重要设备和技术引进项目。
（七）港建集团权属企业的重大项目安排事项：
1.非主业投资；
2.固定资产投资；
3.所属施工企业参与项目投资的股权投资项目；
4.对外借款、对外担保事项；
5.从事证券、基金、期货、理财等金融产品及金融衍生品的投资；
6.港建集团投资管理办法规定的整体投资规模超过一定数额的重大事项；
7.港建集团认为需要研究决策的其他重大事项。
（八） 其他重大项目安排事项。
第八条 大额度资金运作事项，是指超过由企业或者国有资产监管机构所规定的企业领导人员有权调动、使用的资金限额的资金调动和使用，主要包括：
（一）港建集团年度预算内单笔 2000 万元（不含）以上业务支出的大额度资金的调动和使用。
（二）港建集团内部借款和年度预算外单笔 10 万元（不含）以上业务支出。
（三）港建集团预算内1 万元（不含）以上或预算外的对外捐赠、赞助事项。
（四）其他大额度资金调动和使用事项。
第三章 决策方式
第九条 凡属“三重一大”事项决策时，应根据具体内容、具体情况选择讨论决定的方式。主要方式有：股东会会议、董事会会议、党委会、总经理办公会、职工（代表）大会等。
第十条 股东会会议由董事会召集，董事长主持。董事长因故不能主持的，由董事会半数以上董事共同推举一名董事主持。会议的主要职责：按照港建集团章程，行使相应职权。
第十一条 董事会会议由董事长主持，全体董事参加，纪委书记可以列席会议，经理层成员及本部相关部室负责人、相关权属企业负责人等根据工作需要列席会议。会议的主要职责：按照港建集团章程和董事会议事规则，根据党委会研究提出的建议和意见，对全局性的重大决策事项行使决策权。
第十二条 党委会由党委书记主持，全体党委委员参加，党委工作部、纪检工作部和议题汇报部门负责人参加会议，经理层成员及本部相关部室负责人、相关权属企业负责人等根据工作需要列席会议。会议的主要职责：按照港建集团章程和党委会议事规则，对“三重一大”决策事项中有关贯彻落实党和国家的方针政策以及上级党组织的重大决策、重要工作部署、重要指示精神和港建集团党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设以及党政重大工作部署等进行研究决策。
第十三条 总经理办公会由总经理主持，经理层成员及本部相关部室负责人参加，纪委书记及相关权属企业负责人根据工作需要列席会议。会议的主要职责：按照港建集团章程和总经理办公会议事规则，研究贯彻落实党委会、董事会的有关决议和决策部署，对港建集团日常经营工作中的重大问题，按程序行使决策权。
第十四条 研究决定企业改制以及经营管理方面的重大问题、涉及职工切身利益的重大事项、制定重要的规章制度，应当听取工会的意见，并通过职工（代表）大会或者其他形式听取职工群众的意见和建议。
第四章 决策程序
第十五条 港建集团重大经营管理事项，必须经党委前置研究讨论后，再由董事会按照职权和规定程序作出决定。对前置研究讨论的重大经营管理事项，党委审核意见为不同意的，则该事项不提交董事会决定。党委可以根据具体决策事项，结合实际把握前置研究讨论程序，做到科学规范、简便高效。
第十六条 凡属“三重一大”事项，应按规定程序决策，除遇重大突发性事件或紧急情况外，必须经港建集团领导班子以会议形式集体决策，不得以会前酝酿、传阅会签、碰头会、党政联席会或个别征求意见等方式代替集体决策。经董事会授权，经理层决策“三重一大”事项的，按照本实施细则执行。
第十七条 “三重一大”事项决策前，港建集团领导班子成员要通过多种方式对有关议题进行充分调研、酝酿，经过必要的研究论证程序，充分吸收各方面意见，港建集团党委、董事会及经理层成员之间必须及时进行沟通和磋商，但不得作出决定。
第十八条 对涉及面较广、风险性较大的决策事项，应在局部范围内先行试点，可行后再正式决策实施。
第十九条 决策事项应当提前告知所有参与决策人员，并为所有参与决策人员提供相关材料。必要时可事先听取反馈意见。
第二十条 重大事项决策程序 ：
（一）港建集团领导班子经过协商，确定需要讨论决策的议题。
（二）重大事项议题明确后，港建集团分管领导应召集有关部门进行初步审核，广泛深入调查研究，充分听取各方面意见，对专业性、技术性较强的事项，应进行专家论证、技术咨询、决策评估；对与职工利益密切相关的事项，应实行公示制度，扩大职工参与面，进一步征求意见和建议；对于重要的经营管理活动，在决策备选方案提交会议决策前，还应征询法务部门意见，进行合规性论证和法律风险研判。
（三）研究行政事务决策前应充分考虑和广泛听取本单位职工的意见和建议。
（四）根据所要决策事项的内容，确定会议时间、地点、与
会人员等。
（五）由党委会或股东会会议、董事会会议、总经理办公会进行集体决策。
第二十一条 重要人事任免事项决策程序 ：
（一）按照湖北港口集团和港建集团干部选拔任用的相关规定及干部管理权限和适才适用的原则，经民主推荐、沟通酝酿、组织考察后，经党委会集体讨论研究，作出拟任及公示后的任（聘）用干部决定。
（二）其他重要人事任免、人才引进等，应按照港建集团人事任免、专业技术人才管理等规定程序执行。
（三）根据所要决策事项的内容，确定会议时间、地点、与会人员等。
（四）由党委会进行集体决定，或由党委会研究后，由董事会履行聘任、委派或推荐程序。
第二十二条 重大项目安排事项决策程序：
（一）由港建集团有关部门、分管领导或党政主要负责人提出。
（二）重大项目议题明确后，由港建集团有关部门组织调研，进行可行性研究与论证。
（三）分管领导听取有关部门调研和可行性论证情况汇报，并提出具体意见。
（四）根据所要决策事项的内容，确定会议时间、地点、与会人员等。
（五）按照相关程序，由股东会会议、董事会会议、党委会或总经理办公会决定。
第二十三条 大额度资金运作事项决策程序：
（一）由港建集团有关职能部门提出资金使用的年度计划或预算外资金使用意向、额度。
（二）由分管领导负责，对资金使用情况进行审核，提出具体意见。
（三）根据所要决策事项的内容，确定会议时间、地点、与会人员等。
（四）按照相关程序，由股东会会议、董事会会议、党委会或总经理办公会决定。
第二十四条 参与决策人员必须严格执行回避制度。凡决策事项涉及与会决策人员本人及亲属的，本人不得对该事项行使表决权，也不得代理其他领导人员行使表决权，并遵守相关回避要求。
第二十五条 “三重一大”事项决策一般要有计划性，避免临时动议，严禁未经会议讨论表决擅自决定。如遇重大突发性事件或紧急情况不能及时集体决策的，港建集团主要领导可临时处置，事后应及时与领导班子沟通并说明情况。港建集团主要领导对决策情况负责，党委、董事会应当在事后按程序予以追认。
第二十六条 决策会议符合规定人数方可召开。与会人员要充分讨论并分别发表意见，主要负责人应当最后发表结论性意见。会议决定多个事项时，应逐项研究决定。若存在严重分歧，一般应当推迟作出决定。
第二十七条 参与决策人员和其他与会人员、档案管理人员必须严格遵守集体决策纪律和有关保密规定，切实做好保密工作，不得泄密。
第二十八条 会议决定的事项、过程、参与人及其意见、结论等内容，应当完整、详细记录并存档备查。
第二十九条 会议决策结果应以书面形式通知相关单位或部门。重要人事任免公示后要按规定程序发文，并按党务、政务公开的相关要求予以公开。
第五章 组织实施
第三十条 “三重一大”事项决策后，港建集团相关承办部门应按上级有关规定要求，及时上报相关重大决策事项，需经审批的决策事项，必须获上级批准后执行。
第三十一条 港建集团领导按职责分工组织实施“三重一大”决策事项，遇有分工和职责交叉的，由主要领导明确一名领导牵头负责。
第三十二条 负责执行决策的港建集团领导、承办部门或单位应当切实履行职责，确保工作质量，保证决策的顺利实施，任何人不得擅自变更或者拒绝执行。
第三十三条 港建集团相关分管领导和承办单位应及时向决策机构、决策会议报告“三重一大”决策事项执行进展情况。执行中如遇特殊情况需对决策内容作出重大调整，应当重新按规定履行决策程序。
第六章 监督检查
第三十四条 港建集团“三重一大”决策制度的执行情况，作为巡视巡察、党风廉政建设责任制考核的重要内容和企业领导人员经济责任审计的重点事项；作为民主生活会、企业领导人员述职述廉的重要内容；作为党务公开的重要内容，除按照国家法律法规和有关政策应当保密的事项外，在适当范围内公开。
第三十五条 港建集团党政主要负责人是落实“三重一大”决策制度的第一责任人，要通过梳理规章制度，建立健全“三重一大”决策流程，开展风险评估，确定相关控制措施，规范记录文档，促进集体决策的全面受控和有效执行。
第三十六条 港建集团党委向上级党组织和纪检监察机构报告工作时，应当将本企业领导人员执行“三重一大”决策制度情况作为重点内容，及时发现并纠正决策中存在的问题，提出修改和完善有关制度的意见或建议。
第三十七条 港建集团纪检工作机构应当认真履行职责，加强对权属企业贯彻落实“三重一大”决策制度情况的监督检查。在依照《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的规定，结合年度考核进行监督检查、作出评估，并向港建集团党委和上级纪检监察机构报告时，应当将权属企业领导人员执行“三重一大”决策制度的情况作为重点内容。对权属企业领导人员违反民主集中制等党和国家组织原则的行为，应当进行重点审查，督促其切实履行好“一岗双责”。
第三十八条 港建集团组织人事部门和审计部门，应当将“三重一大”决策制度的执行情况，作为对权属企业领导人员考察、考核的重要内容和任免以及经济责任履行情况审计评价的重要依据。
第七章 责任追究
第三十九条 港建集团领导应自觉遵守《中国共产党固有企业基层组织工作条例（试行）》和《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，严格执行港建集团相关规定。对违反规定的，依照《国有企业管理人员处分条例》《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》《关于实行党风廉政建设责任制的规定》以及《中国共产党纪律处分条例》给予严肃处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第四十条 与会人员须对会议的决策承担责任。集体决策违反法律法规、港建集团规定，违背集体决策规则、程序、纪律要求，给国家、企业或职工利益造成重大损失或严重不良影响的，领导班子主要负责人应当承担直接责任，参与决策的其他成员应当承担相应责任。参与决策的与会人员表决时曾表明异议并在会议记录中有明确记载的，可免予责任追究。
第四十一条 凡属下列情形之一者，应进行责任追究 ：
（一）不遵守“三重一大”事项决策范围、程序等规定的。
（二）个人或少数人决定“三重一大”事项的。
（三）如遇重大突发事件和紧急情况确需个人或少数人临时作出决定，但事后没有及时报告的。
（四）决定“三重一大”事项时应予主动回避而未回避的。
（五）提供不实或者虚假信息误导决策者，造成决策失误的。
（六）化整为零使用大额资金或拆解资金额度，规避集体决策的。
（七）拒不执行或擅自改变集体决策的。
（八）授意他人曲解执行集体决策的。
（九）对集体决策执行不力或错误执行并造成重大损失或严重不良后果的。
（十）执行决策过程中发现问题应报告而不报告的。
（十一）违反保密规定泄露集体决策事项或内容的。
（十二）篡改集体决策会议记录的。
（十三） 其他违反本实施细则的行为。
第八章 附则
第四十二条 港建集团各权属企业应结合实际，参照本实施细则制定本企业贯彻落实“三重一大”决策制度的具体实施办法，并报港建集团党委备案。
第四十三条 港建集团已制定出台的规章制度中有关“三重一大”决策规定与本实施细则不一致的，以本实施细则为准；本实施细则未明确的，按有关规章制度执行。
第四十四条 本实施细则自印发之日起实施，由港建集团党委工作部负责解释，《关于印发〈武汉港航建设集团有限公司“三重一大”决策制度实施细则（试行）〉的通知》（港航建设党〔2021〕38 号）同时废止。
附件：武汉港航建设集团有限公司“三重一大”事项决策清单
附件
武汉港航建设集团有限公司“三重一大”事项决策清单
<table><tr><td colspan="1" rowspan="1">序号</td><td colspan="1" rowspan="1">事项分类</td><td colspan="1" rowspan="1">具体事项</td><td colspan="1" rowspan="1">主要内容</td><td colspan="4" rowspan="1">决策主体</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">1</td><td colspan="1" rowspan="7">重大决策事项</td><td colspan="1" rowspan="3">贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级党组织决定、工作部署的重大举措</td><td colspan="1" rowspan="1">落实“第一议题”制度，传达学习上级有关重要会议、文件精神以及上级的指示批示等重要决策部署的精神，研究贯彻落实的意见措施。</td><td colspan="4" rowspan="1">港建集团党委决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">2</td><td colspan="1" rowspan="1">监督、保障港建集团贯彻落实上级党组织决议的重大举措。</td><td colspan="4" rowspan="1">港建集团党委决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">3</td><td colspan="1" rowspan="1">按照上级有关决策部署，落实港建集团发展战略的重大经营管理举措。</td><td colspan="4" rowspan="1">港建集团党委决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">4</td><td colspan="1" rowspan="4">全面从严治党、党风廉政建设、企业文化建设的重要决定和部署</td><td colspan="1" rowspan="1">港建集团党委年度工作要点和落实全面从严治党主体责任清单。</td><td colspan="4" rowspan="1">港建集团党委决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">5</td><td colspan="1" rowspan="1">落实党建工作责任制，开展党建工作责任制考核评价工作，加强党的组织体系建设，推进基层党组织建设和党员队伍建设方面的重要事项。</td><td colspan="4" rowspan="1">港建集团党委决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">6</td><td colspan="1" rowspan="1">加强党的作风建设、纪律建设，落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治“四风”特别是形式主义、官僚主义，反对特权思想和特权现象，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，履行党风廉政建设主体责任方面的重要事项。</td><td colspan="4" rowspan="1">港建集团党委决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">7</td><td colspan="1" rowspan="1">审议上级党组织巡视、巡察港建集团整改方案及落实情况报告。</td><td colspan="4" rowspan="1">港建集团党委决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">8</td><td colspan="1" rowspan="1"></td><td colspan="2" rowspan="1"></td><td colspan="1" rowspan="1">港建集团领导班子民主生活会计划安排。</td><td colspan="1" rowspan="1">港建集团党委决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">9</td><td colspan="1" rowspan="1"></td><td colspan="2" rowspan="1"></td><td colspan="1" rowspan="1">以港建集团党委名义发表的重要讲话、文章和需向上级领导机关上报的重要请示、报告。</td><td colspan="1" rowspan="1">港建集团党委决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">10</td><td colspan="1" rowspan="1"></td><td colspan="2" rowspan="2"></td><td colspan="1" rowspan="1">港建集团党委工作规则（如党委会议事规则、党委前置研究事项清单等）、党内重要规范性文件和重要制度的制定和修订。</td><td colspan="1" rowspan="1">港建集团党委决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">11</td><td colspan="1" rowspan="1"></td><td colspan="1" rowspan="1">研究建立并落实意识形态责任制，研究意识形态工作计划及工作报告。</td><td colspan="1" rowspan="1">港建集团党委决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">12</td><td colspan="1" rowspan="1"></td><td colspan="2" rowspan="1">全面从严治党、党风廉政建设、企业文化建设</td><td colspan="1" rowspan="1">思想政治工作和重大思想动态的政治引导，宣传工作涉及的重大方案，对外宣传、新闻发布重大事项，重大舆情风险处置事项。</td><td colspan="1" rowspan="1">港建集团党委决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">13</td><td colspan="1" rowspan="1">重大决策事项</td><td colspan="2" rowspan="1">的重要决定和部署</td><td colspan="1" rowspan="1">党的全国及地方代表大会代表、人大代表、政协委员推荐。</td><td colspan="1" rowspan="1">港建集团党委决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">14</td><td colspan="1" rowspan="1"></td><td colspan="2" rowspan="5"></td><td colspan="1" rowspan="1">组织港建集团内部评选表彰，向上级推荐申报先进集体、先进个人和劳动模范以及其他候选对象等重大事项。</td><td colspan="1" rowspan="1">港建集团党委决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">15</td><td colspan="1" rowspan="1"></td><td colspan="1" rowspan="1">精神文明建设领导机构设置、制度、规划、计划安排、表彰等重要事项。</td><td colspan="1" rowspan="1">港建集团党委决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">16</td><td colspan="1" rowspan="2"></td><td colspan="1" rowspan="1">企业文化建设、统一战线工作等方面的重要事项。</td><td colspan="1" rowspan="1">港建集团党委决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">17</td><td colspan="1" rowspan="1"></td><td colspan="1" rowspan="1">保密管理、国家安全人民防线建设的重要事项。</td><td colspan="1" rowspan="1">港建集团党委决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">18</td><td colspan="1" rowspan="1"></td><td colspan="1" rowspan="1">工会、共青团等群团工作相关的重要事项。</td><td colspan="1" rowspan="1">港建集团党委决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">19</td><td colspan="1" rowspan="1"></td><td colspan="2" rowspan="1"></td><td colspan="1" rowspan="1">港建集团主业范围调整方案。</td><td colspan="1" rowspan="1">港建集团党委前置研究讨论，董事会审议，</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1"></td><td colspan="1" rowspan="1"></td><td colspan="2" rowspan="4">企业发展方向、发展战</td><td colspan="1" rowspan="1"></td><td colspan="1" rowspan="1">股东会决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">20</td><td colspan="1" rowspan="1"></td><td colspan="1" rowspan="1">港建集团发展战略、中长期发展规划的制定、修订。</td><td colspan="3" rowspan="1">港建集团党委前置研究讨论，董事会决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">21</td><td colspan="1" rowspan="6">重大决策事项</td><td colspan="1" rowspan="1">港建集团专项规划、产业规划。</td><td colspan="3" rowspan="1">港建集团党委前置研究讨论，董事会决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">22</td><td colspan="1" rowspan="1">港建集团或其授权基层企业与相关方订立的战略合作框架（意向）协议事项。</td><td colspan="3" rowspan="1">经港建集团总经理办公会决策，并向党委会报告。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">23</td><td colspan="1" rowspan="6">略规划、经营方针、主业调整、经营计划和投资计划</td><td colspan="1" rowspan="1">港建集团年度经营计划及调整。</td><td colspan="3" rowspan="1">港建集团党委前置研究讨论，董事会决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">24</td><td colspan="1" rowspan="1">港建集团年度投资和发展计划及调整。</td><td colspan="3" rowspan="1">港建集团党委前置研究讨论，董事会决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">25</td><td colspan="1" rowspan="1">港建集团投资计划总额或投资计划结构发生调整。</td><td colspan="3" rowspan="1">港建集团党委前置研究讨论，董事会决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">26</td><td colspan="1" rowspan="1">港建集团用于项目建设以外的资本金计划。</td><td colspan="3" rowspan="1">港建集团党委前置研究讨论，董事会决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">27</td><td colspan="1" rowspan="2"></td><td colspan="1" rowspan="1">港建集团年度技改、科技和信息化项目计划及调整。</td><td colspan="3" rowspan="1">港建集团党委前置研究讨论，董事会决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">28</td><td colspan="1" rowspan="1">港建集团对外捐赠、赞助、帮扶资金计划及调整。</td><td colspan="3" rowspan="1">港建集团党委前置研究讨论，董事会决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">29</td><td colspan="1" rowspan="1"></td><td colspan="2" rowspan="5">港建集团及全资、控股及行使实际控制权的企业改制、兼并、重组、破产或者变更、对外投资、参股、国有产权转让等重大资本运营管理事项</td><td colspan="1" rowspan="1">港建集团改制、重大战略重组、重大资产重组等事项立项。</td><td colspan="1" rowspan="1">港建集团党委前置研究讨论，董事会审议，股东会决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">30</td><td colspan="1" rowspan="1"></td><td colspan="1" rowspan="1">港建集团合并、分立、解散、清算或者变更公司形式的立项。</td><td colspan="3" rowspan="1">港建集团党委前置研究讨论，董事会审议，股东会决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">31</td><td colspan="1" rowspan="3">重大决策事项</td><td colspan="1" rowspan="1">港建集团所属企业的设立、合并、分立、改制、解散、清算注销、破产或变更公司形式的立项。</td><td colspan="3" rowspan="1">港建集团党委前置研究讨论，董事会决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">32</td><td colspan="1" rowspan="1">港建集团及所属企业发生原值100万元（含）以上的资产购置、资产报废、资产征收事项</td><td colspan="3" rowspan="1">经港建集团党委前置研究讨论，董事会决策。按资产管理有关限额规定，向港口集团备案或报港口集团总经理会或董事会审批。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">33</td><td colspan="1" rowspan="1">港建集团资产转让、无偿划转、资产报损事项</td><td colspan="3" rowspan="1">经港建集团党委前置研究讨论，董事会决策。按资产管理有关限额规定，报港口集团总经理或董事会审批。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">34</td><td colspan="1" rowspan="9">重大决策事项</td><td colspan="2" rowspan="4">港建集团年度计划、财务计划、预算、决算、利润分配和弥补亏损等重大运营管理事项</td><td colspan="1" rowspan="1">港建集团年度财务预算方案及调整（含损益、资本性和资金预算）、决算方案及报告。</td><td colspan="1" rowspan="1">港建集团党委前置研究讨论，董事会审议，股东会决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">35</td><td colspan="1" rowspan="1">港建集团年度预算内涉及各基层企业之间经营指标的调整、各项预算项目和金额的调整。</td><td colspan="3" rowspan="1">港建集团总经理办公会决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">36</td><td colspan="1" rowspan="1">港建集团利润分配方案和弥补亏损方案。</td><td colspan="3" rowspan="1">港建集团党委前置研究讨论，董事会审议，股东会决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">37</td><td colspan="1" rowspan="1">港建集团增加或者减少注册资本方案。</td><td colspan="3" rowspan="1">港建集团党委前置研究讨论，董事会审议，股东会决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">38</td><td colspan="1" rowspan="2">港建集团管理机制、管控模式等重大改革方案的批准与调整</td><td colspan="1" rowspan="1">港建集团重大综合改革方案。</td><td colspan="3" rowspan="1">港建集团党委前置研究讨论，董事会决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">39</td><td colspan="1" rowspan="1">港建集团专项改革方案。</td><td colspan="3" rowspan="1">港建集团党委前置研究讨论，董事会决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">40</td><td colspan="1" rowspan="3">董事会议事机构、港建集团内部管理机构设置和调整方案</td><td colspan="1" rowspan="1">董事会专门委员会设立、调整。</td><td colspan="3" rowspan="1">港建集团党委前置研究讨论，港建集团董事会决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">41</td><td colspan="1" rowspan="1">港建集团内部管理机构的设置、编制和调整事项。</td><td colspan="3" rowspan="1">港建集团党委前置研究讨论，董事会决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">42</td><td colspan="1" rowspan="1">港建集团所属基层企业的内部管理机构设置、职责、编制和调整事项</td><td colspan="3" rowspan="1">港建集团总经理办公会研究讨论，港建集团党委决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">43</td><td colspan="1" rowspan="2"></td><td colspan="2" rowspan="2"></td><td colspan="1" rowspan="1">港建集团涉及重大事项的内设临时议事协调机构的设立、合并、变更及撤销。</td><td colspan="1" rowspan="1">港建集团党委前置研究讨论，董事会决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">44</td><td colspan="1" rowspan="1">港建集团涉及一般生产经营的内设临时议事协调机构的设立、合并、变更及撤销。</td><td colspan="3" rowspan="1">港建集团总经理办公会决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">45</td><td colspan="1" rowspan="1"></td><td colspan="2" rowspan="6">公司章程、基本管理制度、董事会授权决策方案的制定</td><td colspan="1" rowspan="1">公司章程的制定、修订工作。</td><td colspan="1" rowspan="1">港建集团党委前置研究讨论，董事会审议，股东会决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">46</td><td colspan="1" rowspan="5">重大决策事项</td><td colspan="1" rowspan="1">港建集团董事会议事规则的制定、修订工作。</td><td colspan="3" rowspan="1">港建集团党委前置研究讨论，董事会审议，股东会决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">47</td><td colspan="1" rowspan="1">港建集团董事会专门委员会工作制度、董事会授权方案及调整及其他涉及到董事会决策权的基本管理制度</td><td colspan="3" rowspan="1">港建集团党委前置研究讨论，董事会决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">48</td><td colspan="1" rowspan="1">港建集团基本管理制度的制定、修订，主要包括法人治理类（如“三重一大”制度、总办会议事规则等）、战略类（投资、融资、项目、资金等）制度，以及运营类（采购、研发管理、合规管理等）和服务类（人力资源、财务管理等）相关的政策性制度。</td><td colspan="3" rowspan="1">港建集团党委前置研究讨论，董事会决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">49</td><td colspan="1" rowspan="1">港建集团一般管理制度的制定、修订，一般管理制度是对基本管理制度的细化，在经营管理工作中某一具体环节、业务或岗位的制度，一般为办法或细则。</td><td colspan="3" rowspan="1">港建集团总经理办公会决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">50</td><td colspan="1" rowspan="1">港建集团与所属企业权责、授权方案及调整。</td><td colspan="3" rowspan="1">港建集团党委前置研究讨论，董事会决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">51</td><td colspan="1" rowspan="7">重大决策事项</td><td colspan="2" rowspan="5">港建集团及全资、控股及行使实际控制权的企业用工、福利待遇、招工减员等涉及职工切身利益的重要事项</td><td colspan="1" rowspan="1">港建集团用工、劳动合同和集体合同范本以及集体合同签订相关事宜。</td><td colspan="1" rowspan="1">港建集团党委研究，职工（代表）大会决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">52</td><td colspan="1" rowspan="1">港建集团社会保险费、住房公积金缴纳方案，以及劳动报酬、福利待遇、劳动安全卫生、职工培训、劳动纪律等涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项。</td><td colspan="3" rowspan="1">港建集团党委研究，职工（代表）大会决策</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">53</td><td colspan="1" rowspan="1">港建集团重大收入分配方案，包括工资总额预算与清算方案等。</td><td colspan="3" rowspan="1">港建集团董事会审议，股东会决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">54</td><td colspan="1" rowspan="1">港建集团职工收入分配方案、中长期激励方案（不包括员工持股）；所属企业年度工资总额分配方案</td><td colspan="3" rowspan="1">港建集团党委前置研究讨论，董事会决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">55</td><td colspan="1" rowspan="1">制定港建集团年金方案或涉及职工裁减、分流和安置的方案，可能引发不稳定问题的事项。</td><td colspan="3" rowspan="1">港建集团党委前置研究讨论，董事会决策。决策前，应听取企业工会意见；同时，通过职工（代表）大会或者其他形式听取职工群众的意见和建议。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">56</td><td colspan="1" rowspan="2">风险管理、审计、内控体系建设的重大问题</td><td colspan="1" rowspan="1">港建集团年度内控评价报告、内控审计报告。</td><td colspan="3" rowspan="1">港建集团党委前置研究讨论，董事会决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">57</td><td colspan="1" rowspan="1">港建集团关于风险、内控、合规管理的年度、定期及专项工作报告。</td><td colspan="3" rowspan="1">港建集团党委前置研究讨论，董事会决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">58</td><td colspan="1" rowspan="5"></td><td colspan="2" rowspan="3"></td><td colspan="1" rowspan="1">港建集团内部审计计划、重要审计报告及问题整改方案、上级机关布置的审计专项工作。</td><td colspan="1" rowspan="1">港建集团党委前置研究讨论，董事会决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">59</td><td colspan="1" rowspan="1">港建集团依法治企规划实施方案、港建集团普法规划。</td><td colspan="3" rowspan="1">港建集团党委前置研究讨论，董事会决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">60</td><td colspan="1" rowspan="1">港建集团年度违规经营投资责任追究工作报告和问题线索核查结果及处理意见。</td><td colspan="3" rowspan="1">港建集团党委决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">61</td><td colspan="1" rowspan="7">安全生产、生态环保、维护稳定、社会责任等方面的重要事项</td><td colspan="1" rowspan="1">网络安全决策部署的重要事项。</td><td colspan="3" rowspan="1">港建集团党委决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">65</td><td colspan="1" rowspan="1">发生安全生产事故，涉及港建集团党委管理干部的责任追究及处分决定。</td><td colspan="3" rowspan="1">港建集团党委决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">66</td><td colspan="1" rowspan="5">重大决策事项</td><td colspan="1" rowspan="1">港建集团领导、权属企业、本部各部室年度安全生产目标责任书</td><td colspan="3" rowspan="1">港建集团总经理办公会审议，港建集团党委决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">67</td><td colspan="1" rowspan="1">港建集团年度安全生产奖惩方案。</td><td colspan="3" rowspan="1">港建集团总经理办公会决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">68</td><td colspan="1" rowspan="1">大型安全生产、环境保护重大活动方案。</td><td colspan="3" rowspan="1">港建集团总经理办公会决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">69</td><td colspan="1" rowspan="1">对外推荐年度安全生产先进单位、先进个人，评选港建集团年度安全生产先进单位、先进集体和先进个人。</td><td colspan="3" rowspan="1">港建集团总经理办公会决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">70</td><td colspan="1" rowspan="1">重大信访事项。</td><td colspan="3" rowspan="1">港建集团党委决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">71</td><td colspan="1" rowspan="2"></td><td colspan="2" rowspan="2"></td><td colspan="1" rowspan="1">社会责任报告事项。</td><td colspan="1" rowspan="1">港建集团党委前置研究讨论，董事会决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">72</td><td colspan="1" rowspan="1">以港建集团名义加入社团。</td><td colspan="3" rowspan="1">港建集团党委前置研究讨论，董事会决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">73</td><td colspan="1" rowspan="3"></td><td colspan="2" rowspan="3">港建集团董事会专门委员会及经理层、高级管理人员的任免、聘任和解聘</td><td colspan="1" rowspan="1">董事会专门委员会成员调整</td><td colspan="1" rowspan="1">港建集团党委前置研究讨论，董事会决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">74</td><td colspan="1" rowspan="1">港建集团董事的任免。</td><td colspan="3" rowspan="1">港建集团董事会审议，股东会决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">75</td><td colspan="1" rowspan="1">选举董事长，聘任或解聘港建集团总经理、副总经理、总会计师以及董事会秘书、总法律顾问（首席合规官）、总工程师等高级管理人员。</td><td colspan="3" rowspan="1">港建集团董事会决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">76</td><td colspan="1" rowspan="5">重要人事任免</td><td colspan="2" rowspan="3">干部管理重大事项</td><td colspan="1" rowspan="1">港建集团党委管理干部的提名、推荐、任免、考核和奖惩，党委管理干部后备人选的确定。</td><td colspan="1" rowspan="1">港建集团党委决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">77</td><td colspan="1" rowspan="1">港建集团领导班子成员分工、调整，联系企业和党建工作联系点的确定、调整。</td><td colspan="3" rowspan="1">港建集团党委决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">78</td><td colspan="1" rowspan="1">对港建集团党委管理干部或其他重大案件涉及人员给予处分处理。</td><td colspan="3" rowspan="1">港建集团党委决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">79</td><td colspan="1" rowspan="2"></td><td colspan="1" rowspan="1">向上级和外单位推荐干部和确定港建集团中层副职以上后备干部人选。</td><td colspan="3" rowspan="1">港建集团党委决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">80</td><td colspan="1" rowspan="1">加强人才队伍建设，特别是围绕提高关键核心技术、创新能力培养、开发领军人才与高技能人才等方面的重要事项，涉及全局性的人才队伍、职工队伍建设重要方案或措施。</td><td colspan="3" rowspan="1">港建集团党委决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">81</td><td colspan="1" rowspan="2"></td><td colspan="2" rowspan="2"></td><td colspan="1" rowspan="1">向港建集团全资、控股、参股企业推荐董事、监事和高级管理人员。</td><td colspan="1" rowspan="1">港建集团党委前置研究，董事会决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">82</td><td colspan="1" rowspan="1">港建集团各级领导班子建设、干部队伍建设及其他重要事项。</td><td colspan="3" rowspan="1">港建集团党委决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">83</td><td colspan="1" rowspan="3"></td><td colspan="2" rowspan="3">港建集团高级管理人员及基层企业、企业负责人业绩考核和薪酬事项</td><td colspan="1" rowspan="1">港建集团高级管理人员的经营业绩考核和薪酬等事项。</td><td colspan="1" rowspan="1">港建集团党委前置研究讨论，董事会决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">84</td><td colspan="1" rowspan="1">港建集团权属企业负责人经营业绩考核办法、考核结果及兑现方案。</td><td colspan="3" rowspan="1">港建集团党委前置研究讨论，董事会决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">85</td><td colspan="1" rowspan="1">港建集团权属企业年度目标责任书的制定与考核</td><td colspan="3" rowspan="1">港建集团党委前置研究讨论，董事会决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">86</td><td colspan="1" rowspan="5">重大项目安排</td><td colspan="2" rowspan="2">符合投资管理办法规定申请立项、核准的投资项目</td><td colspan="1" rowspan="1">项目立项的同意、中止及终止。</td><td colspan="1" rowspan="1">港建集团总经理办公会审定，并向党委会报告。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">87</td><td colspan="1" rowspan="1">项目核准的同意、中止及终止。</td><td colspan="3" rowspan="1">港建集团党委前置研究讨论，董事会决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">88</td><td colspan="1" rowspan="3">港建集团重大融资项目、重大担保事项、从事期权、期货、股票、基金等金融产品及各类金融衍生品投资项目、债转股及股权、债券回购、转让方案</td><td colspan="1" rowspan="1">港建集团发生提供担保事项。</td><td colspan="3" rowspan="1">港建集团党委前置研究讨论，董事会决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">89</td><td colspan="1" rowspan="1">金融产品及各类金融衍生品投资项目、债转股及股权、债券回购、转让方案。</td><td colspan="3" rowspan="1">港建集团党委前置研究讨论，董事会审议，股东会决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">90</td><td colspan="1" rowspan="1">港建集团单笔3亿元（含）以上融资方案（除债券外）</td><td colspan="3" rowspan="1">集团公司党委前置研</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1"></td><td colspan="1" rowspan="3"></td><td colspan="2" rowspan="1"></td><td colspan="1" rowspan="1"></td><td colspan="1" rowspan="1">究讨论，董事会决策</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">91</td><td colspan="1" rowspan="2">重要技改、信息化及科研项目</td><td colspan="1" rowspan="1">年度计划内的技改、科技、网信等具体项目单项或成批次立项及重大调整。</td><td colspan="3" rowspan="1">港建集团总经理办公会决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">92</td><td colspan="1" rowspan="1">港建集团重大技术转让项目。</td><td colspan="3" rowspan="1">港建集团党委前置研究讨论，董事会决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">93</td><td colspan="1" rowspan="6">大额度资金运作</td><td colspan="2" rowspan="2">港建集团大宗物资采购及购买服务管理</td><td colspan="1" rowspan="1">年度预算范围内的大宗物资采购、购买服务和重要招标事项。</td><td colspan="1" rowspan="1">港建集团总经理办公会决策，其中依法必招项目达到公开招标条件的采购方案按程序报党委前置研究讨论，董事会决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">94</td><td colspan="1" rowspan="1">超出年度预算范围的大宗物资采购、购买服务和重要招标事项。</td><td colspan="3" rowspan="1">港建集团党委前置研究讨论，董事会决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">95</td><td colspan="1" rowspan="4">1</td><td colspan="1" rowspan="1">年度全面预算范围内委托贷款、统借统还等大额度资金调度使用。</td><td colspan="3" rowspan="1">港建集团党委前置研究讨论，董事会决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">96</td><td colspan="1" rowspan="1">超预算资金调动和使用事项（含捐赠、赞助事项）</td><td colspan="3" rowspan="1">港建集团党委前置研究讨论，董事会决策.</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">97</td><td colspan="1" rowspan="1">港建集团年度预算内单项单笔金额1万元以上以及预算外的对外捐赠、赞助事项。</td><td colspan="3" rowspan="1">港建集团党委前置研究讨论，董事会决策。</td></tr><tr><td colspan="1" rowspan="1">98</td><td colspan="1" rowspan="1">港建集团其他大额度资金运作事项。</td><td colspan="3" rowspan="1">港建集团党委前置研究讨论，董事会决策；董事会授权内的，由总经理办公会决策。</td></tr></table>