D公司_三重一大决策制度实施细则

===PAGE 1===
中共D公司支部委员会文件
D司党〔2025〕8号
关于印发《D公司
三重一大”决策制度实施细则》的通知
公司各部门：
《D公司“三重一大”決策制
度实施细则》经D公司2025年第12次支委会审议通过，
现予印发，请遵照执行。
汽D有限公司
中共D公司支部委员会
023年6月
===PAGE 2===
D公司
“三重一大”决策制度实施细则
第一章总则
第一条为健全现代企业治理机制，规范国有企业重大
决策行为，防范决策风险，提高决策科学化、民主化、法治
化水平，推动公司高质量发展，根据《中共中央办公厅、国
务院办公厅〈关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”
决策制度的意见〉的通知》（中办发〔2010〕17号）、《中
共中央办公厅印发〈关于在深化国有企业改革中坚持党的领
导加强党的建设的若干意见〉的通知》（中办发〔2015〕44
号）、《中共中央办公厅印发〈关于中央企业在完善公司治
理中加强党的领导的意见〉的通知》（中办发〔2021〕20号）、
《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》以及《关
于印发〈A集团“三重一大”决策制度实
施细则（试行））的通知》（A口党发〔2024〕46号）以
及公司《章程》等文件规定，结合D公司实际情况，特制
定本实施细则。
第二条“三重一大"事项遵循的原则：
(一）党的领导原则。坚持将党的领导融入公司法人治
理各环节，把企业党组织内嵌到法人治理结构之中，明确和
落实党组织在法人治理结构中的法定地位，确保决策政治方
向正确。
(二）集体决策原则。凡涉及公司“三重一大"事项决
-2-
===PAGE 3===
策，必须由股东、董事、支委会（支部党员大会）、总经理
办公会、职工大会/职代会按照职责权限和议事规则，进行
集体讨论作出决定。
(三）依法合规原则。遵守国家法律法规、党内规章
制度以及公司相关制度规定，严格履行决策程序，确保各项
决策内容和过程合法合规。
（四）民主集中原则。领导班子成员要正确处理好民
主与集中的关系，严格执行民主集中制，按照“集体领导、
民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求进行决策，保证权
力正确行使。
（五）科学务实原则。以习近平新时代中国特色社会
主义思想为指导，结合企业实际，强化决策事前的调研、论
证和风险评估，加强对决策执行情况的监督检查，增强决策
科学性，防范决策风险。
第三条支委会（支部党员大会）、总经理办公会等决
策人员，对参与决策时的个人意见负责；党支部书记、董事、
总经理在其职责权限范围内行使决策权，分别承担违反民主
集中制原则“三重一大”制度的第一责任人责任；支委对本
企业内执行民主集中制、“三重一大”制度的情况负有领导
和监督责任。
第二章“三重一大”事项的主要范围
第四条公司“三重一大”事项决策包括：重大决策、
重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作。
-3-
===PAGE 4===
第五条重大决策事项，是指聚焦企业发展全局，涉及
改革发展稳定、经营管理核心以及职工切身利益的重大事
项。主要包括：
(一)贯彻落实党的路线方针政策、法律法规以及上级
重大决策、重要部署、重要会议、重要指示精神等方面的重
大举措。
(二）关于党的组织和制度建设、全面从严治党、党风
廉政建设、精神文明建设、思想政治工作、企业文化建设的
重要决定和工作部署。
(三）企业发展方向、战略规划、方针政策，中长期发
展规划（含总体规划及各专项规划）等重大战略管理事项。
（四）公司合并、分立、解散和清算，变更公司形式、
经营范围、增加或减少注册资本以及对外投资、参股、国有
产权转让等重大资本运营管理事项。
(五）公司年度财务计划、预算、决算事项。
（六）公司利润分配方案和弥补亏损方案。
(七）公司资产损失核销、资产处置、国有产权变更等
重大资产（产权）管理事项。
（八）企业负责人经营业绩考核，公司各部门绩效考
核、薪酬分配、福利待遇、用工管理等涉及职工切身利益的
重要事项；
(九)安全生产、生态环保、维护稳定、社会责任等方
面的重要事项。
(十)企业内部机构设置、部门职能调整方案及重要管
- 4 -
===PAGE 5===
理制度的制定、修改。
（十一）企业向上级请示、报告的重大事项。
(十二）巡视整改、风险管理、审计、内控体系建设的
重大问题。
(十三)其他有关公司全局性、方向性、战略性的重大
决策事项。
第六条重要人事任免事项，是指公司管理的干部和人
才的选拔、任免、解聘和重要奖惩等事项，主要包括：
（一）中层岗位管理人员以及重大项目负责人的选拔、
任免、聘用、考核、解聘、重要奖惩；
（二）领导班子成员分工、调整。
（三）向上级组织推荐后备干部人选。
(四)公司先进集体、先进个人等荣誉称号的评选表彰
及上级推荐人选的审定;
（五）违反党纪法规、企业规章制度人员的纪律处分、
组织处理及责任追究；
（六）其他重要人事任免和奖惩事项。
第七条重大项目安排事项，是指对企业生产经营和资
产规模以及生产装备、技术状况等产生重要影响的项目的设
立和安排，主要包括：
（一）年度投资计划的制订与实施。
（二）单项投资50万元（含）以上的需核准的投资项
目安排。
（三）担保类事项：公司对外提供担保（包括保证、抵
-5-
===PAGE 6===
押、质押和其他形式担保）。
(四)在100万元（含)以上的工程分包、劳务类采购；
50万元（含）以上的工程物资及服务类采购，5万元（含）
以上资产类采购；5万元（含）以上一般服务类采购等大宗
物资采购及购买服务管理。
（五）重要设备和技术引进项目。
（六）其他重大项目安排事项。
第八条大额度资金运作事项，是指超过由企业或者国
有资产监管机构所规定的企业领导人员有权调动、使用的资
金限额的资金调动和使用，主要包括：
（一）年度预算内单笔20万元（不含）以上业务支出
的大额度资金的调动和使用。
（二）年度预算外业务支出。
（三）1万元（不含）以上对外捐赠、赞助事项。
（四）与其他集团内部企业之间20万元（不含）以上
资金往来行为。
(五）其他大额度资金调动和使用事项。
第三章 决策程序
第九条D公司重大经营管理事项，必须经党组织前
置研究讨论后，再由董事或经理层作出决定。对前置研究讨
论的重大经营管理事项，党组织审核意见为不同意的，则该
事项不提交董事或者总经理办公会决定。
一9-
===PAGE 7===
第十条凡属“三重一大”事项，应按规定程序决策，
除遇重大突发性事件或紧急情况外，必须经公司领导班子以
会议形式集体决策，不得以会前酝酿、传阅会签、碰头会、
党政联席会或个别征求意见等方式代替集体决策。经董事授
权，支委会决策“三重一大”事项的，按照本实施细则执行。
第十一条“三重一大”事项决策前，公司领导班子成
员要通过多种方式对有关议题进行充分调研、酝酿，经过必
要的研究论证程序，充分吸收各方面意见，支部书记、董事
及经理层成员之间必须及时进行沟通和磋商，但不得作出决
定。
第十二条对涉及面较广、风险性较大的决策事项，应
在局部范围内先行试点，可行后再正式决策实施。
第十三条决策事项应当提前告知所有参与决策人员，
并为所有参与决策人员提供相关材料。必要时可事先听取反
馈意见。
第十四条 重大事项决策程序：
（一）议题报请。党支部书记和总经理根据议题设置和
实际需要分别提议召开党支部委员会议、总经理办公会审
议。
董事及股东根据议案按相关规定研究决定相关议事事
项。
(二）征求意见。重大投资项目在提报前应充分听取法
务及财务部门意见，必要时再听取有关专家的意见；重要人
事任免应按照《公司法》《公司章程》和相关法律法规规定
-7-
===PAGE 8===
以及公司中层管理办法及相关规定程序进行。大额度资
金运作，年度预算内大额资金调动和使用，由各部门提出月
度资金使用计划，经财务管理部综合平衡形成公司月度资金
计划草案。
(三)论证评估。对专业性较强或对企业发展有重大影
响的决策事项，决策前应经过必要的研究论证程序，必要时
应当聘请有相应资质的科研机构、中介机构或有关专家进行
咨询，参与评估、论证和法律审查，重点对决策风险进行全
面评价。
(四）会议研究决策。按照国家法律法规、公司章程和
公司相关《议事规则》，通过会议研究、集体决策，不得以
个别征求意见等方式作出决策。出席会议的人员都应当充分
讨论，对决策事项逐个发表意见，明确表示同意、不同意或
缓议的意见并记录在案，承担相应的决策责任。主要负责人
应当最后发表结论性意见。
会议决定多个事项时，应逐项研究决定。若存在严重分
歧，一般应当推迟作出决定。
(五）紧急情况下的授权和事后追认。如确因时间要求
较紧，为提高工作效率，可授权总经理或公司主管领导根据
情况临时决定，临时决定人应对决策事项负责并按程序由相
应决策机构事后追认。
第四章组织实施
-8一
===PAGE 9===
第十五条“三重一大”事项决策后，相关承办部门应
按上级有关规定要求，及时上报相关重大决策事项，需经审
批的决策事项，必须获上级批准后执行。
第十六条公司领导按职责分工对“三重一大”决策事
项组织实施，遇有分工和职责交叉的，由主要领导明确一名
领导牵头负责。
第十七条负责执行决策的领导、承办部门或办事人员
应当切实履行职责，确保工作质量，保证决策的顺利实施，
任何人不得擅自变更或者拒绝执行。
第十八条分管领导和承办部门应及时向决策机构、决
策会议报告“三重一大”决策事项执行进展情况。执行中如
遇特殊情况需对决策内容作出重大调整，应当重新按规定履
行决策程序。
第五章监督检查
第十九条公司“三重一大”决策制度的执行情况，作
为巡视巡察、党风廉政建设责任制考核的重要内容和企业领
导人员经济责任审计的重点事项；作为组织生活会、企业领
导人员述职述廉的重要内容；作为党务公开的重要内容，除
按照国家法律法规和有关政策应当保密的事项外，在适当范
围内公开。
第二十条公司党支部书记是落实“三重一大”决策制
度的第一责任人，要通过梳理规章制度，建立健全“三重一
-6-
===PAGE 10===
大”决策流程，开展风险评估，确定相关控制措施，规范记
录文档，促进集体决策的全面受控和有效执行。
第二十一条党支部书记向上级党组织和纪检监察机构
报告工作时，应当将本企业领导人员执行“三重一大”决策
制度情况作为重点内容，及时发现并纠正决策中存在的问
题，提出修改和完善有关制度的意见或建议。
第二十二条公司纪检干部应当认真履行职责，加强对
企业贯彻落实“三重一大”决策制度情况的监督检查。在依
照《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的规定，结合年
度考核进行监督检查，作出评估，并向上级纪检监察机构报
告时，应当将企业领导人员执行“三重一大”决策制度的情
况作为重点内容。对企业领导人员违反民主集中制等党和国
家组织原则的行为，应当进行重点审查，督促其切实履行好
“一岗双责”。
第二十三条公司监事依规履行监督职责，执行董事、
总经理办公会等贯彻落实“三重一大”决策制度情况应当接
受监事监督。
第六章责任追究
第二十四条公司领导应自觉遵守《中国共产党国有企
业基层组织工作条例（试行）》和《关于进一步推进国有企
业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，严格执行公
司相关规定。对违反规定的，依照《国有企业领导人员廉洁
-10-
===PAGE 11===
从业若干规定》《关于实行党风廉政建设责任制的规定》
以及《中国共产党纪律处分条例》给予严肃处理；涉嫌犯罪
的，依法移送司法机关处理。
第二十五条与会人员须对会议的决策承担责任。集体
决策违反法律法规、公司规定，违背集体决策规则、程序、
纪律要求，给国家、企业或职工利益造成重大损失或严重不
良影响的，领导班子主要负责人应当承担直接责任，参与决
策的其他成员应当承担相应责任。参与决策的与会人员表决
时曾表明异议并在会议记录中有明确记载的，可免予责任追
究。
第二十六条凡属下列情形之一者，应进行责任追究：
(一）不遵守“三重一大”事项决策范围、程序等规定
的。
（二）个人或少数人决定“三重一大”事项的。
(三)如遇重大突发事件和紧急情况确需个人或少数人
临时作出决定，但事后没有及时报告的。
(四）决定“三重一大”事项时应予主动回避而未回避
的。
(五)提供不实或者虚假信息误导决策者，造成决策失
误的。
(六）化整为零使用大额资金或拆解资金额度，规避集
体决策的。
（七）拒不执行或擅自改变集体决策的。
（八）授意他人曲解执行集体决策的。
-11-
===PAGE 12===
（九）对集体决策执行不力或错误执行并造成重大损
失。
（十）执行决策过程中发现问题应报告而不报告的。
（十一）违反保密规定泄露集体决策事项或内容的。
（十二）篡改集体决策会议记录的。
（十三）其他违反本实施细则的行为。
第七章附则
第二十七条本细则由综合办公室负责修订及解释。
第二十八条本细则自印发之日起实施，原《D公司“三重一大”决策制度实施细则(试行)》
（D司党〔2022〕4号）同时废止。
附件：《D公司“三重一大”
事项决策清单》
-12-
===PAGE 13===
附件
D公司“三重一大”事项决策清单
序号事项分类具体事项主要内容决策主体
传达学习与部署党的理论学习教育，落实“第一议
题”制度，传达学习上级有关部门的重要会议、文
1
件精神以及上级的指示批示等重要决策部署的精支委会决策。
贯彻落实党的路线方针政策、法律法规以及神，研究贯彻落实的意见措施。
上级重大决策、重要部署、重要会议、重要
针对落实对上级重大决策制定的本单位实施方案
2指示精神等方面的重大举措。支委会决策。
和计划，决策落实监督检查考核评价。
3需向上级请示报告的重大事项。支委会决策。
本单位党的建设工作中长期规划、年度工作计划、
支委会决策。
4
重要党建工作报告。
重大决策事项
党的组织设置、调整、换届选举方案；党员队伍建
5设的重大事项；制定、修订党支部内部重要规章制支委会决策。
度。
关于党的组织和制度建设、全面从严治党、
研究部署全面从严治党主体责任、监督责任落实的
6党风廉政建设、精神文明建设、思想政治工支委会决策。
重大举措；分析研判本单位政治生态状况。
作、企业文化建设的重要决定和工作部署。
党风廉政建设和反腐败工作年度计划；加强党的作
风建设、纪律建设，落实中央八项规定及其实施细
7则精神，持续“四风”整治，研究决定重大违纪违支委会决策。
法案件的处理原则、决定加强廉洁风险防控、作风
建设长效机制建设的重要措施。
===PAGE 14===
分析研判本单位意识形态形势。研究加强和改进思
8想政治工作、意识形态阵地建设与管理、形势政策支委会决策。
教育、先进典型宣传等方面的重大方案和举措。
本单位精神文明创建活动的重大规划、方案事项；
9以及企业文化建设的中长期战略、核心理念体系、支委会决策。
重要行为规范以及重大企业文化活动方案。
10党对工会、共青团等组织领导的重要事项署。支委会决策。
研究企业的总体发展方向、核心定位，决定涉及企支委会前置研究，董事审
11
业转型、业务重构或重大调整等。议，股东决策。
企业发展方向、战略规划、方针政策，中长
公司发展战略和中长期发展规划、公司专项发展规支委会前置研究，董事决
12期发展规划（含总体规划及各专项规划）等
划。策
重大战略管理事项
支委会前置研究，董事审
13公司重大战略合作方案。
核，股东决策。
支委会前置研究，董事审
公司合并、分立、解散和清算，变更公司形
式、经营范围、增加或减少注册资本以及对公司合并、分立、解散和清算，变更公司形式、经核，股东决策。（必要时
由职工大会/职工代表大
14外投资、参股、国有产权转让等重大资本运营范围、增加或减少注册资本等事项。
会审定）
重大决策事项营管理事项项
支委会前置研究，董事审
公司财务计划、预算、决算、利润分配和弥
核，股东决策。
15公司年度预算、决算方案。
补亏损等重大运营管理项
===PAGE 15===
支委会前置研究，董事审
16公司利润分配方案和弥补亏损方案。核，股东决策。
括固定资产、无形资产、存货、应收账款等中涉支委会前置研究，董事审
17
及的资产减值、报废、核销事项。核，股东决策。
公司资产损失核销、资产处置、国有产权变
更等重大资产（产权）管理事项。转让、抵押房屋、土地使用权等重要资产以及转让支委会前置研究，董事审
18
的固定资产(土地、房产余外)如车辆、设备等核，股东决策。
支委会前置研究、董事决
策。（主要负责人考核及
19公司高级管理人员的经营业绩考核和薪酬等事项。
薪酬由股东决策，其他副
职负责人由董事决策）
20企业负责人经营业绩考核，公司各部门绩效公司人才引进、干部挂职等事项。支委会决策。
考核、薪酬分配、福利待遇、用工管理等涉
及职工切身利益的重要事项。
公司薪酬管理办法、员工绩效管理办法、劳动纪律支委会前置研究，职工大
21
管理办法等涉及人事相关重要制度。会/职工代表大会决策
提交职工大会/职工代表大会讨论的涉及职工切身支委会前置研究，职工大
22
利益的重大事项以及其他重要人事相关事项会/职工代表大会决策
支委会前置研究、董事决
23公司内部管理机构的设置、编制和调整事项。策。（董事授权支委会研
究审定）
企业内部机构设置、部门职能调整方案及重
要管理制度的制定、修改。支委会前置研究，董事审
24
公司章程的制定、修订工作。
核，股东决策。
===PAGE 16===
公司基本管理制度的制定、修订工作。（不含党建支委会前置研究、董事决
25
内部管理及相关议事等制度）策。
公司关于风险、内控、合规管理的年度、专项工作支委会前置研究、董事决
26
报告。策。
巡查整改、风险管理、审计、内控体系建设支委会前置研究、董事决
27审计报告及问题整改方案。
的重大问题。策。
支委会前置研究、董事决
28公司依法治企规划实施方案、公司普法规划。
策。
重大责任事项追究(包括安全责任、环境责任、法支委会前置研究、董事决
29
律纠纷案件责任、稳定责任等)。策。
企业在特别重大安全生产、维护稳定等涉及企业政支委会前置研究、董事决
30
责任和社会责任方面采取的重要措施。策。
安全生产、生态环保、维护稳定、社会责任
等方面的重要事项。
支委会前置研究、董事决
31社会捐赠、赞助。
策。
对外推荐年度安全生产先进单位、先进个人，评选
32公司年度安全生产先进单位、先进集体和先进个总经理办公会决策。
人。
33重要人事任免重要人事管理领导班子成员分工、调整。支委会决策。
===PAGE 17===
支委会决策。
中层岗位管理人员以及重大项目负责人的选拔、任
34
免、聘用、考核、解聘、重要奖惩。
支委会决策。
公司党支部管理的中层人员试用期评价、年度绩效
35
综合评价等管理。
支委会决策。
公司中层人员后备人选及向上级推荐后备干部有
36
关工作。
支委会决策。
公司先进集体、先进个人等荣誉称号的评选表彰及
37
上级推荐人选的审定。
对公司支部管理干部或其他重大案件涉及人员违支委会决策。
38反党纪法规、企业规章制度人员的纪律处分、组织
处理及责任追究。
支委会前置研究，董事审
39年度投资计划的制订与实施。
核，股东决策。
投资类
单项投资50万元（含）以上的需核准的投资项目支委会前置研究，董事审
40
安排。核，股东决策。
公司对外提供担保（包括保证、抵押、质押和其他支委会前置研究，董事审
41担保类事项
重大项目安排形式担保）。核，股东决策。
在100万元（含）以上的工程分包、劳务类采购；
50万元（含）以上的工程物资及服务类采购，5万支委会前置研究、董事决
42
元（含）以上资产类采购；5万元（含）以上一般策。
大宗物资采购及购买服务管理以及重要设备
服务类采购等大宗物资采购及购买服务管理。
和技术引进项目
单项固定资产出租（年或单次）租金收入20万元支委会前置研究、董事决
43
以上。策。
===PAGE 18===
年度预算内单笔20万元（不含）以上业务支出的支委会前置研究、董事决
44预算内资金使用
大额度资金的调动和使用。策。
支委会前置研究、董事决
45预算外资金年度预算外业务支出。
策。
大额度资金运作
与其他集团内部企业之间20万元（不含）以上资支委会前置研究、董事决
46内部资金往来
金往来行为。策。
支委会前置研究、董事决
单笔1万元以上（不含1万元）。
47社会捐助
策。
===PAGE 19===
中共武漢市D有限公司支部委员会2025年6月9日印发