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中华人民共和国海南自由贸易港法
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中华人民共和国主席令 第八十五号 《中华人民共和国海南自由贸易港法》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于２０２１年６月１０日通过，现予公布，自公布之日起施行。 中华人民共和国主席 习近平 ２０２１年６月１０日 中华人民共和国海南自由贸易港法 （２０２１年６月１０日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过） 平稳健康可持续发展，制定本法。 第三章 投资自由便利 进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动。 第四章 财政税收制度 海南自由贸易港建设和管理活动适用本法。 第五章 生态环境保护 本法没有规定的，适用其他有关法律法规的规 第七章 综合措施 第三条 海南自由贸易港建设，应当体现中 第一章 总 则 彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理 第一章 总 则 第一条 为了建设高水平的中国特色海南自 念，坚持高质量发展，坚持总体国家安全观，坚 第一章 总 则 第一条 为了建设高水平的中国特色海南自 建立开放型经济新体制，促进社会主义市场经济 第一章 总 则 第十条 海南省人民代表大会及其常务委员 会可以根据本法，结合海南自由贸易港建设的具 第一章 总 则 第十条 海南省人民代表大会及其常务委员 体情况和实际需要，遵循宪法规定和法律、行政 第一章 总 则 第十条 海南省人民代表大会及其常务委员 法规的基本原则，就贸易、投资及相关管理活动 第一章 总 则 第五条 海南自由贸易港实行最严格的生态 环境保护制度，坚持生态优先、绿色发展，创新 第一章 总 则 第六条 国家建立海南自由贸易港建设领导 和理由。 第一章 总 则 第六条 国家建立海南自由贸易港建设领导 机制，统筹协调海南自由贸易港建设重大政策和 第一章 总 则 第六条 国家建立海南自由贸易港建设领导 重大事项。国务院发展改革、财政、商务、金融 第一章 总 则 第六条 国家建立海南自由贸易港建设领导 民代表大会及其常务委员会制定法律或者由国务 第一章 总 则 第六条 国家建立海南自由贸易港建设领导 院制定行政法规事项的，应当分别报全国人民代 第一章 总 则 第六条 国家建立海南自由贸易港建设领导 动海南自由贸易港建设相关工作。 第二章 贸易自由便利 政管理体制，创新监管模式。 第二章 贸易自由便利 第十一条 国家建立健全全岛封关运作的海 南自由贸易港海关监管特殊区域制度。在依法有 第二章 贸易自由便利 第七条 国家支持海南自由贸易港建设发 贸易管理制度，优化服务贸易管理措施，实现贸 第二章 贸易自由便利 第七条 国家支持海南自由贸易港建设发 易自由化便利化。 第二章 贸易自由便利 第七条 国家支持海南自由贸易港建设发 革自主权。国务院及其有关部门根据海南自由贸 第二章 贸易自由便利 第十二条 海南自由贸易港应当高标准建设 南省人民政府及其有关部门行使相关管理职权。 第二章 贸易自由便利 第十三条 在境外与海南自由贸易港之间， 货物、物品可以自由进出，海关依法进行监管， 第二章 贸易自由便利 第十三条 在境外与海南自由贸易港之间， 列入海南自由贸易港禁止、限制进出口货物、物 第二章 贸易自由便利 第十三条 在境外与海南自由贸易港之间， 准，加强预防和化解社会矛盾机制建设，提高社 第二章 贸易自由便利 第十三条 在境外与海南自由贸易港之间， 理制度。 第二章 贸易自由便利 第九条 国家支持海南自由贸易港主动适应 办理相关手续。物品由海南自由贸易港进入内 第二章 贸易自由便利 第九条 国家支持海南自由贸易港主动适应 国际经济贸易规则发展和全球经济治理体系改革 第二章 贸易自由便利 第九条 国家支持海南自由贸易港主动适应 地，按规定进行监管。对海南自由贸易港前往内 第二章 贸易自由便利 第十七条 海南自由贸易港对跨境服务贸易 第二章 贸易自由便利 第十九条 海南自由贸易港对外商投资实行货物、物品以及运输工具由内地进入海南自准入前国民待遇加负面清单管理制度。特别适用 货物、物品以及运输工具在海南自由贸易港 第二章 贸易自由便利 第十九条 海南自由贸易港对外商投资实行货物、物品以及运输工具由内地进入海南自准入前国民待遇加负面清单管理制度。特别适用 和内地之间进出的具体办法由国务院有关部门会 第二章 贸易自由便利 第十九条 海南自由贸易港对外商投资实行货物、物品以及运输工具由内地进入海南自准入前国民待遇加负面清单管理制度。特别适用 同海南省制定。 第二章 贸易自由便利 第十五条 各类市场主体在海南自由贸易港 内依法自由开展货物贸易以及相关活动，海关实 第二章 贸易自由便利 第十五条 各类市场主体在海南自由贸易港 别措施）由国务院有关部门会同海南省制定。 第二章 贸易自由便利 第十五条 各类市场主体在海南自由贸易港 海南自由贸易港实行以过程监管为重点的投 第二章 贸易自由便利 第十五条 各类市场主体在海南自由贸易港 施低干预、高效能的监管。 第二章 贸易自由便利 第十五条 各类市场主体在海南自由贸易港 在符合环境保护、安全生产等要求的前提 第二章 贸易自由便利 第十五条 各类市场主体在海南自由贸易港 资便利措施，逐步实施市场准入承诺即入制。具 第二章 贸易自由便利 第十五条 各类市场主体在海南自由贸易港 下，海南自由贸易港对进出口货物不设存储期 第二章 贸易自由便利 第十五条 各类市场主体在海南自由贸易港 体办法由海南省会同国务院有关部门制定。 第二章 贸易自由便利 第十六条 海南自由贸易港实行通关便利化 政策，简化货物流转流程和手续。除依法需要检 第二章 贸易自由便利 第十六条 海南自由贸易港实行通关便利化 验检疫或者实行许可证件管理的货物外，货物进 第二章 贸易自由便利 第十六条 海南自由贸易港实行通关便利化 入海南自由贸易港，海关按照有关规定径予放 第二章 贸易自由便利 第二十二条 国家依法保护自然人、法人和 非法人组织在海南自由贸易港内的投资、收益和 第二章 贸易自由便利 第二十二条 国家依法保护自然人、法人和 实行负面清单管理制度，并实施相配套的资金支 第二章 贸易自由便利 第二十二条 国家依法保护自然人、法人和 其他合法权益，加强对中小投资者的保护。 第三章 投资自由便利 第二十四条 海南自由贸易港建立统一开 放、竞争有序的市场体系，强化竞争政策的基础 第三章 投资自由便利 第二十四条 海南自由贸易港建立统一开 公平竞争，营造公开、透明、可预期的投资环 第三章 投资自由便利 第二十四条 海南自由贸易港建立统一开 垄断和反不正当竞争执法，保护市场公平竞争。 第三章 投资自由便利 第二十四条 海南自由贸易港建立统一开 境。 第三章 投资自由便利 第二十四条 海南自由贸易港建立统一开 海南自由贸易港的各类市场主体，在准入许 第三章 投资自由便利 第二十四条 海南自由贸易港建立统一开 海南自由贸易港全面放开投资准入，涉及国 第三章 投资自由便利 第二十四条 海南自由贸易港建立统一开 益等国家实行准入管理的领域除外。 第四章 财政税收制度 自由贸易港加工增值达到一定比例的货物，免征 第四章 财政税收制度 第二十五条 在海南自由贸易港开发建设阶 定。 第四章 财政税收制度 第二十五条 在海南自由贸易港开发建设阶 段，中央财政根据实际，结合税制变化情况，对 第四章 财政税收制度 第二十五条 在海南自由贸易港开发建设阶 院有关规定退还已征收的增值税、消费税。 第四章 财政税收制度 第二十五条 在海南自由贸易港开发建设阶 南自由贸易港项目建设。海南省设立政府引导、 第四章 财政税收制度 第二十五条 在海南自由贸易港开发建设阶 买免税物品并提货离岛的，按照有关规定免征进 第四章 财政税收制度 第二十五条 在海南自由贸易港开发建设阶 金。 第四章 财政税收制度 第二十五条 在海南自由贸易港开发建设阶 口关税、进口环节增值税和消费税。全岛封关运 第四章 财政税收制度 第二十六条 海南自由贸易港可以根据发展 作、简并税制后，物品在海南自由贸易港和内地 第四章 财政税收制度 第二十六条 海南自由贸易港可以根据发展 之间进出的税收管理办法，由国务院有关部门会 第四章 财政税收制度 第二十六条 海南自由贸易港可以根据发展 需要，自主减征、免征、缓征除具有生态补偿性 第四章 财政税收制度 第二十六条 海南自由贸易港可以根据发展 质外的政府性基金。 第四章 财政税收制度 第二十六条 海南自由贸易港可以根据发展 同海南省制定。 第四章 财政税收制度 第三十条 对注册在海南自由贸易港符合条 要素充分优化、税负水平明显降低、收入归属清 第四章 财政税收制度 第三十条 对注册在海南自由贸易港符合条 晰、财政收支基本均衡的原则，结合国家税制改 第四章 财政税收制度 第三十条 对注册在海南自由贸易港符合条 革方向，建立符合需要的海南自由贸易港税制体 第四章 财政税收制度 第三十一条 海南自由贸易港建立优化高效 统一的税收征管服务体系，提高税收征管服务科 第四章 财政税收制度 第三十一条 海南自由贸易港建立优化高效 全岛封关运作时，将增值税、消费税、车辆 第四章 财政税收制度 第三十一条 海南自由贸易港建立优化高效 学化、信息化、国际化、便民化水平，积极参与 第四章 财政税收制度 第三十一条 海南自由贸易港建立优化高效 购置税、城市维护建设税及教育费附加等税费进 第四章 财政税收制度 第三十一条 海南自由贸易港建立优化高效 行简并，在货物和服务零售环节征收销售税；全率，保护纳税人的合法权益。 第四章 财政税收制度 第三十一条 海南自由贸易港建立优化高效 岛封关运作后，进一步简化税制。 第五章 生态环境保护 国务院财政部门会同国务院有关部门和海南省及时提出简化税制的具体方案。 第五章 生态环境保护 第三十二条 海南自由贸易港健全生态环境第二十八条 全岛封关运作、简并税制后，评价和监测制度，制定生态环境准入清单，防止 海南自由贸易港对进口征税商品实行目录管理，污染，保护生态环境；健全自然资源资产产权制目录之外的货物进入海南自由贸易港，免征进口 第五章 生态环境保护 第三十二条 海南自由贸易港健全生态环境第二十八条 全岛封关运作、简并税制后，评价和监测制度，制定生态环境准入清单，防止 关税。进口征税商品目录由国务院财政部门会同 第五章 生态环境保护 第三十三条 海南自由贸易港推进国土空间 管制，严守生态保护红线，构建以国家公园为主 第五章 生态环境保护 第三十三条 海南自由贸易港推进国土空间 征收出口关税。 第五章 生态环境保护 第二十九条 货物由海南自由贸易港进入 立健全陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治 第五章 生态环境保护 第二十九条 货物由海南自由贸易港进入 地，原则上按照进口征税；但是，对鼓励类产业区域联动机制。 第五章 生态环境保护 第三十四条 海南自由贸易港实行严格的进 消费中心建设，推动旅游与文化体育、健康医 第五章 生态环境保护 第三十四条 海南自由贸易港实行严格的进 疗、养老养生等深度融合，培育旅游新业态新模 第五章 生态环境保护 第三十四条 海南自由贸易港实行严格的进 式。 第五章 生态环境保护 第三十四条 海南自由贸易港实行严格的进 建设，防范外来物种入侵，禁止境外固体废物输 第五章 生态环境保护 第四十条 海南自由贸易港深化现代服务业 对内对外开放，打造国际航运枢纽，推动港口、 第五章 生态环境保护 第四十条 海南自由贸易港深化现代服务业 升突发生态环境事件应急准备与响应能力，加强 第五章 生态环境保护 第四十条 海南自由贸易港深化现代服务业 生态风险防控。 第五章 生态环境保护 第三十五条 海南自由贸易港推进建立政府 构建具有国际竞争力的海洋服务体系。 第五章 生态环境保护 第三十五条 海南自由贸易港推进建立政府 贸易港设立理工农医类学校。 第五章 生态环境保护 第三十六条 海南自由贸易港实行环境保护 目标责任制和考核评价制度。县级以上地方人民 第五章 生态环境保护 第四十二条 海南自由贸易港依法建立安全 有序自由便利的数据流动管理制度，依法保护个 第五章 生态环境保护 第四十二条 海南自由贸易港依法建立安全 门及其负责人和下级人民政府及其负责人的年度 第五章 生态环境保护 第四十二条 海南自由贸易港依法建立安全 考核，实行环境保护目标完成情况一票否决制。 第五章 生态环境保护 第四十二条 海南自由贸易港依法建立安全 国家支持海南自由贸易港探索实施区域性国 第五章 生态环境保护 第四十二条 海南自由贸易港依法建立安全 境影响评价文件；对负有责任的地方人民政府及 第五章 生态环境保护 第四十二条 海南自由贸易港依法建立安全 负有环境监督管理职责的部门的主要责任人，一 第五章 生态环境保护 第四十三条 海南自由贸易港实施高度自由 年内不得提拔使用或者转任重要职务，并依法予 第五章 生态环境保护 第四十三条 海南自由贸易港实施高度自由 便利开放的运输政策，建立更加开放的航运制度 第五章 生态环境保护 第三十七条 海南自由贸易港实行生态环境 务保障水平。 第五章 生态环境保护 第三十七条 海南自由贸易港实行生态环境 成生态环境严重破坏的地方人民政府及有关部门 第五章 生态环境保护 第四十四条 海南自由贸易港深化人才发展 任人员，应当严格追究责任。 第五章 生态环境保护 第四十四条 海南自由贸易港深化人才发展 体制机制改革，创新人才培养支持机制，建立科学合理的人才引进、认定、使用和待遇保障机 第六章 产业发展与人才支撑 制。 第六章 产业发展与人才支撑 第四十五条 海南自由贸易港建立高效便利 的出境入境管理制度，逐步实施更大范围适用免 第六章 产业发展与人才支撑 第三十九条 海南自由贸易港推进国际旅游 第六章 产业发展与人才支撑 第四十六条 海南自由贸易港实行更加开放 的人才和停居留政策，实行更加宽松的人员临时 第六章 产业发展与人才支撑 第五十二条 海南自由贸易港内经批准的金融机构可以通过指定账户或者在特定区域经营离 第六章 产业发展与人才支撑 第四十七条 海南自由贸易港放宽境外人员 利化，有序推进海南自由贸易港与境外资金自由 第六章 产业发展与人才支撑 第四十七条 海南自由贸易港放宽境外人员 参加职业资格考试的限制，对符合条件的境外专 第六章 产业发展与人才支撑 第四十七条 海南自由贸易港放宽境外人员 便利流动。 第七章 综合措施 第四十八条 国务院可以根据海南自由贸易 第七章 综合措施 第五十三条 海南自由贸易港加强社会信用 港建设的需要，授权海南省人民政府审批由国务 第七章 综合措施 第五十三条 海南自由贸易港加强社会信用 体系建设和应用，构建守信激励和失信惩戒机 第七章 综合措施 第五十四条 国家支持探索与海南自由贸易 港相适应的司法体制改革。海南自由贸易港建立 第七章 综合措施 第五十四条 国家支持探索与海南自由贸易 多元化商事纠纷解决机制，完善国际商事纠纷案 第七章 综合措施 第五十四条 国家支持探索与海南自由贸易 地布局调整进行审批。 第七章 综合措施 第五十五条 海南自由贸易港建立风险预警 海关负责口岸和其他海关监管区的常规监 第七章 综合措施 第五十五条 海南自由贸易港建立风险预警 协调发展和小城镇建设用地新模式，推进农垦土 第七章 综合措施 第五十五条 海南自由贸易港建立风险预警 管，依法查缉走私和实施后续监管。海警机构负 第七章 综合措施 第五十五条 海南自由贸易港建立风险预警 责查处海上走私违法行为。海南省人民政府负责 第七章 综合措施 第五十五条 海南自由贸易港建立风险预警 需求。 第七章 综合措施 第五十五条 海南自由贸易港建立风险预警 全省反走私综合治理工作，加强对非设关地的管 第七章 综合措施 第四十九条 海南自由贸易港建设应当切实 外与海南自由贸易港之间、海南自由贸易港与内 第七章 综合措施 第四十九条 海南自由贸易港建设应当切实 地之间，人员、货物、物品、运输工具等均需从 第七章 综合措施 第四十九条 海南自由贸易港建设应当切实 充分利用闲置土地，以出让方式取得土地使用权 第七章 综合措施 第四十九条 海南自由贸易港建设应当切实 口岸进出。 第七章 综合措施 第四十九条 海南自由贸易港建设应当切实 在海南自由贸易港依法实施外商投资安全审 第七章 综合措施 第四十九条 海南自由贸易港建设应当切实 现值一定比例的土地闲置费。具体办法由海南省 第七章 综合措施 第四十九条 海南自由贸易港建设应当切实 制定。 第七章 综合措施 第五十条 海南自由贸易港坚持金融服务实 体经济，推进金融改革创新，率先落实金融业开 第七章 综合措施 第五十条 海南自由贸易港坚持金融服务实 风险防控制度，建立传染病和突发公共卫生事件 第七章 综合措施 第五十条 海南自由贸易港坚持金融服务实 放政策。 第七章 综合措施 第五十条 海南自由贸易港坚持金融服务实 监测预警机制与防控救治机制，保障金融、网络 第八章 附 则 动海南自由贸易港建设。 第八章 附 则 第五十六条 对本法规定的事项，在本法施 第八章 附 则 第五十七条 本法自公布之日起施行。 —２０２０年１２月２２日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议上 第八章 附 则 第五十七条 本法自公布之日起施行。 全国人大常委会法制工作委员会主任 沈春耀 第八章 附 则 第五十七条 本法自公布之日起施行。 系列重要部署。２０１８年和２０２０年，中共中央、 第八章 附 则 第五十七条 本法自公布之日起施行。 我受委员长会议委托，作关于《中华人民共 第八章 附 则 第五十七条 本法自公布之日起施行。 和国海南自由贸易港法（草案）》的说明。 第八章 附 则 第五十七条 本法自公布之日起施行。 一、制定海南自由贸易港法 第八章 附 则 第五十七条 本法自公布之日起施行。 的重大意义 第八章 附 则 第五十七条 本法自公布之日起施行。 由贸易港建设进行规划设计。制定海南自由贸易 第八章 附 则 第五十七条 本法自公布之日起施行。 港法，将党中央关于建设海南自由贸易港的决策 第八章 附 则 第五十七条 本法自公布之日起施行。 支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由 第八章 附 则 第五十七条 本法自公布之日起施行。 贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政 第八章 附 则 第五十七条 本法自公布之日起施行。 供立法引领和法治保障，对于全面深化改革，全 第八章 附 则 第五十七条 本法自公布之日起施行。 部署、亲自推动的改革开放重大举措，是党中央 第八章 附 则 第五十七条 本法自公布之日起施行。 长远的保障作用，十分重要。 第八章 附 则 第五十七条 本法自公布之日起施行。 第二，制定海南自由贸易港法，是进一步彰 第八章 附 则 第五十七条 本法自公布之日起施行。 策部署，以高质量立法引领推动高质量发展，为 第八章 附 则 第五十七条 本法自公布之日起施行。 求。当今国际环境复杂多变，经济全球化遭遇更 第八章 附 则 第五十七条 本法自公布之日起施行。 保障，具有重要意义。 第八章 附 则 第五十七条 本法自公布之日起施行。 制定海南自由贸易港法，保障海南自由贸易港在 第八章 附 则 第五十七条 本法自公布之日起施行。 央决策部署、落实国家重大战略、以立法引领和 第八章 附 则 第五十七条 本法自公布之日起施行。 保障改革的重要举措。党的十九大以来，党中央
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