/国家法律法规/部委规章/煤炭工业部乡镇煤矿管理条例实施办法5027

乡镇煤矿开采《乡镇煤矿管理条例》第九条规定的煤炭资源，必须提交国务院煤炭工业主管部门规定的资料、论证材料和专项设计，经国务院煤炭工业主管部门或其授权的煤炭工业主管部门审查批准。法律、行政法规规定还应经过其他有关主管部门同意的，从其规定。地方各级人民政府煤炭工业主管部门及其他有关主管部门依法进行检查监督。第十一条  乡镇煤矿在国有煤矿企业井田范围内开采边缘零星煤炭资源或复采残煤，必须征得国有煤矿企业同意，征得乡镇煤矿所在地的县级以上煤炭工业主管部门的意见，经国有煤矿企业报其上级主管部门批准。乡镇煤矿开采前款规定的煤炭资源，必须与国有煤矿企业签订煤炭资源和安全生产协议，并报国有煤矿企业上级主管部门及乡镇煤矿所在地的县级以上煤炭工业主管部门备案。协议的内容应当包括：１．明确划给乡镇煤矿开采的煤炭资源范围及储量；２．订有不影响国有煤矿企业及其他矿井安全生产的内容；３．双方认为应当明确的其他内容。乡镇煤矿所在地的县级以上煤炭工业主管部门对煤炭资源和安全生产协议的履行情况，进行检查监督。第三章  办矿与生产第十二条  开办乡镇煤矿，必须具备下列条件：（一）符合全国煤炭工业发展规划；（二）有经煤炭工业主管部门依法批准可供开采的、开采层位及边界清楚、与邻近矿井无资源争议的煤炭资源。矿井可采储量能够满足矿井生产能力在有效服务年限内正常生产的需要；（三）有与所建矿井生产规模相适应的资金、技术装备和技术人才；（四）有经过煤炭工业主管部门根据不同井型和煤炭工业设计标准批准的采矿设计；年生产能力小于１万吨及缺煤地区开采不稳定煤层的矿井，有编制开采方案；（五）有符合国家规定的、根据工程的需要在安全培训、安全装备、安全防护、安全制度等方面所采取的安全生产措施；有符合法律、行政法规所规定的环境保护措施；（六）办矿负责人按照国务院煤炭工业主管部门关于乡镇煤炭矿长培训、考核和发证的规定进行培训并经考核合格，取得煤炭工业主管部门颁发的矿长资格证书；
（七）在国有煤矿企业井田范围内开办的乡镇煤矿，除具备以上条件外，还应当持有与国有煤矿企业签订的煤炭资源和安全生产协议及国有煤矿企业上级主管部门的批准文件；（八）法律、法规规定的其他条件。第十三条  乡镇煤矿在缺煤地区开采极薄煤层、表外储量和复采残留的煤炭资源及边探边采不稳定煤炭资源的，市、县人民政府煤炭工业主管部门应当根据区域地质特征制定管理办法，做到安全生产、文明施工、保护环境。第十四条  申请开办乡镇煤矿，须经当地乡（镇）人民政府签署意见。第十五条  申请开办乡镇煤矿，应当依照《乡镇煤矿管理条例》第十三条规定的条件和程序，进行办矿审查。除经《乡镇煤矿管理条例》第十三条规定的煤炭工业主管部门审查办矿条件外，省、自治区、直辖市制定的有关地方性法规规定须经市（地、盟）级以上煤炭工业主管部门审批办矿的，从其规定。第十六条  乡镇煤矿建成投产前，应当按照《煤炭生产许可证管理办法》及其实施细则的规定，由煤炭工业主管部门进行审查，依法办理煤炭生产许可证。未取得煤炭生产许可证的乡镇煤矿，不得进行煤炭生产。第十七条  在《乡镇煤矿管理条例》颁布前开办的乡镇煤矿，未按规定经煤炭工业主管部门审查同意的，应在本实施办法施行之日起３个月内，按照《乡镇煤矿管理条例》和本实施办法的规定，申请补办办矿审查手续。第十八条  乡镇煤矿开采获得工业储量的煤炭资源，必须按照煤炭工业技术政策的要求，采用合理的开采程序和采煤方法进行开采，资源回采率应达到国务院煤炭工业主管部门规定的标准。第十九条  乡镇煤矿应当按照矿井当年实际产量提取维简费。维简费专款专用，必须用于维持简单再生产，不得平调或挪用。维简费的使用范围和提取标准，按照国务院和省、自治区、直辖市人民政府有关规定执行。第四章  安全与管理第二十条  乡镇煤矿应当按照国家有关矿山安全的法律、法规和煤炭行业安全规程、技术规范的要求，建立、健全各级安全生产责任制、企业安全生产管理制度、工种岗位责任制和技术操作规程。
第三十一条  县级以上人民政府劳动行政主管部门依照法律、行政法规规定的职责，负责对乡镇煤矿的安全工作进行监督、检查企业职工安全教育和培训工作，并有权对取得矿长资格证书的矿长进行抽查。第五章  罚则第三十二条  违反《乡镇煤矿管理条例》及本实施办法规定，有下列情形之一的，由原审查办矿条件的煤炭工业主管部门，根据情节轻重，给予处罚。（一）违反《乡镇煤矿管理条例》第十二条、第十三条规定，未经煤炭工业主管部门审查同意擅自开办乡镇煤矿的，处以２-５万元罚款、没收违法所得、责令停产整顿。（二）违反本实施办法第二十八条规定，未绘制《井上下对照图》、《采掘工程平面图》、《通风系统图》的，处以２万元以下罚款或者责令停产整顿。（三）违反本实施办法第二十八条规定，未按规定期限向煤炭工业主管部门报送交换图的，给予警告，限期报送；逾期仍不报送的，处以３万元以下罚款或者责令停产整顿。（四）所报图纸不能反映井下真实情况或弄虚作假的，处以５０００元-２万元罚款；由此发生与相邻煤矿贯通的，处以２-５万元罚款或者责令停产整顿。第三十三条  违反《乡镇煤矿管理条例》及本实施办法规定，有下列情形之一的，由国务院煤炭工业主管部门或者由其授权的省、自治区、直辖市人民政府煤炭主管部门根据情节轻重，给予处罚：（一）未经国务院煤炭工业主管部门批准，擅自进入国家规划煤炭矿区和对国民经济具有重要价值的煤炭矿区采矿情节较轻的，处以警告、３万元以下罚款、没收非法所得、责令停止开采；情节较重的，处以３-５万元罚款、没收非法所得、责令停止开采；（二）未经国务院煤炭工业主管部门批准，擅自开采国家规定实行保护性开采的稀缺煤种的，处以３-５万元罚款，没收违法所得、责令停止开采；（三）未经国有煤矿企业的上级主管部门批准，擅自开采国有煤矿企业矿区范围内边缘零星煤炭资源或复采残留煤的，按照下列规定处罚：１．未经国有煤矿企业同意并经其上级主管部门批准的，处以３万元以下罚款、没收非法所得、责令停止开采；２．未签订煤炭资源和安全生产协议，或未按规定报煤炭工业主管部门备案情节较轻的，处以警告、２万元以下罚款、没收非法所得；情节较重的，处以２-５万元罚款、没收非法所得、责令停止开采；