广州市人民代表大会代表议案条例

广州市人民代表大会代表议案条例

（2005 年3 月28 日广州市第十二届人民代表大会第三

次会议通过 2005 年5 月26 日广东省第十届人民代表

大会常务委员会第十八次会议批准 根据2008 年9 月

25 日广州市第十三届人民代表大会常务委员会第十三

次会议通过并经2008 年11 月28 日广东省第十一届人

民代表大会常务委员会第七次会议批准的《关于修改<

广州市人民代表大会代表议案条例>的决定》的决定第

一次修正 根据2015 年5 月20 日广州市第十四届人民

代表大会常务委员会第三十九次会议通过并经2015 年

12月3日广东省第十二届人民代表大会常务委员会第二

十一次会议批准的《关于因行政区划调整修改〈广州市

建筑条例〉等六十六件地方性法规的决定》第二次修正）

第一条　为规范市人民代表大会代表议案的提出和处理，保

障市人民代表大会代表的提议案权，根据《中华人民共和国地方

各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和

国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的有关规

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定，结合本市实际，制定本条例。

第二条　市人民代表大会代表议案的提出和处理以及代表

提议案权的保障，适用本条例。

第三条　市人民代表大会代表十人以上联名，依照法定程序

可以向市人民代表大会提出议案。

第四条　代表议案的内容应当是属于市人民代表大会职权

范围，需要提请市人民代表大会审议并且作出决议、决定的下列

事项：

（一）制定、修改和废止本市地方性法规；

（二）有关保证宪法、法律、法规以及上级和本级人民代表

大会及其常务委员会决议、决定的遵守和执行的事项；

（三）有关本市行政区域内国民经济和社会发展计划、财政

预算执行的重大事项；

（四）有关本市行政区域内的政治、经济、教育、科学、文

化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项；

（五）改变或者撤销市人民代表大会常务委员会不适当的决

议、决定；

（六）撤销市人民政府不适当的决定和命令；

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（七）有关保护全民所有和劳动群众集体所有的财产、公民

和组织的合法财产，保障公民的人身权利、民主权利和法律规定

的其他权利的重大事项；

（八）宪法、法律规定的属于市人民代表大会职权范围的其

他事项。

第五条　下列事项不作为市人民代表大会代表议案的内容：

（一）依法为中央、省和本市的区国家机关专属职权范围的

事项；

（二）依法为本级行政机关、司法机关专属职权范围的事项；

（三）有关政党、社会团体、企业事业单位、其他组织的内

部事务和公民个人事务的事项；

（四）其他不属于市人民代表大会职权范围的事项。

第六条　代表议案应当在市人民代表大会会议举行期间，并

且在主席团决定的提交议案的截止时间之前提出。

在常务委员会决定召开代表大会之日起至代表大会会议举

行前，市人民代表大会代表拟向代表大会提出议案的，可以先将

代表议案交常务委员会代表联络工作机构。代表大会举行会议时，

代表联络工作机构应当在主席团决定的提交议案的截止时间之前，

将代表议案转交大会秘书处议案工作机构。

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第七条　代表提出的议案，应当有案由、案据和方案。案由

应当写明提出议案的必要性；案据应当说明议案的合理性、可行

性的依据；方案应当提出解决问题的具体办法或者建议。

代表提出地方性法规案，最好同时提出法规草案文本及其说

明，并提供必要的相关资料。

代表提出议案，应当一事一案，应当符合大会规定的统一格

式并且亲笔签名。

第八条　大会秘书处议案工作机构应当根据本条例第三、四、

五、六、七条的有关规定对代表议案进行核对。符合规定的，予

以签收、分类、编号并提出处理意见；不符合规定的，及时建议

提议案代表进行修改、完善或者改作建议、批评和意见提出。

第九条　市人民代表大会会议设立议案审查委员会。

议案审查委员会由主任委员、副主任委员一至三人和委员若

干人组成。议案审查委员会组成人员从本届代表中提名，由本次

人民代表大会会议预备会议通过。

第十条　议案审查委员会在接到大会秘书处议案工作机构

报送的代表议案后，应当召开会议，研究议案处理的具体建议，

向主席团提出代表议案的处理意见报告。有关委员会负责人列席

会议。

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议案审查委员会举行会议时，可以邀请市人民政府及其与代

表议案内容相关的部门、市中级人民法院和市人民检察院的有关

负责人列席会议。必要时，也可以邀请代表议案的领衔代表到会

说明情况。

议案审查委员会对代表议案的处理意见报告，应当由全体组

成人员的过半数通过。

第十一条　主席团对议案审查委员会提出的代表议案处理

意见报告进行审议，并且对代表议案分别作如下处理：

（一）符合法定条件并且所提出需要解决的问题的条件比较

成熟的，决定列入代表大会会议议程；

（二）符合法定条件但在必要性、合理性和可行性等方面需

要进一步研究的，决定交由有关委员会在代表大会闭会期间审议

或者审查。

主席团关于代表议案的处理决定以及议案审查委员会关于

代表议案处理意见的报告，应当印发代表大会会议。

第十二条　主席团决定列入代表大会会议议程的代表议案，

可以直接由各代表团进行审议，也可以由领衔代表或者提案代表

推举的代表向代表大会全体会议作说明后，再由各代表团进行审

议。

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各代表团审议代表议案时，根据代表团的要求，提案代表应

当到代表团听取意见；根据代表团或者提案代表的要求，有关机

关、组织应当派有关负责人介绍情况。

第十三条　列入代表大会会议议程的代表议案，由议案审查

委员会根据各代表团的审议意见和其他方面的意见进行审议，向

主席团作审议结果的报告，提出关于代表议案的决议、决定草案。

审议结果报告应当对主要的不同意见予以说明，并且应当印发会

议。

第十四条　主席团通过的关于代表议案的决议、决定草案经

各代表团审议后，由议案审查委员会根据各代表团的审议意见进

行修改，提出关于代表议案的决议、决定草案表决稿，由主席团

提请代表大会全体会议表决，以全体代表的过半数通过。

第十五条　列入代表大会会议议程的代表议案，在交付代表

大会表决前，提案代表要求撤回的，依照《中华人民共和国地方

各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》有关撤回代表议

案的规定办理。

第十六条　列入代表大会会议议程的代表议案，在代表大会

或者议案审查委员会的审议中，有重大问题需要进一步研究的，

经主席团提出，由代表大会全体会议决定，可以授权常务委员会

根据代表的意见进一步审议，作出决议、决定，并将决议、决定

情况向市人民代表大会下次会议报告；也可以授权常务委员会根

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据代表的意见进一步审议，提出修改方案，提请市人民代表大会

下次会议审议决定。

第十七条　主席团决定交有关委员会在代表大会闭会期间

审议或者审查的代表议案，有关委员会应当在闭会之日起二个月

内，最长不超过四个月，提出关于代表议案处理的审议结果报告

或者审查意见报告，提请常务委员会审议。

关于代表议案处理的审议结果报告或者审查意见报告应当

包括代表议案的主要内容，听取和采纳有关机关、组织和提案代

表意见的情况，以及对代表议案的处理意见。

对代表议案应当分别提出以下处理意见：

（一）认为应当由代表大会审议作出决议、决定的，建议列

入代表大会下次会议的议程；

（二）认为可以由常务委员会审议作出决议、决定的，建议

列入常务委员会会议议程；

（三）认为不宜列入代表大会或者常务委员会会议议程的，

可以建议列入常务委员会立法规划或者相关工作计划。

第十八条　有关委员会审议或者审查代表议案时，应当邀请

议案领衔代表列席会议，还可以邀请市人民政府及其与代表议案

内容相关的部门、市中级人民法院和市人民检察院的有关负责人

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列席会议。

有关委员会还可以采取邀请提案代表参加调研、座谈等方式，

听取提案代表对议案处理的意见。

第十九条　常务委员会审议有关委员会提出的代表议案处

理审议结果报告或者审查意见报告，可以表决通过，也可以作出

决议、决定。常务委员会审议通过的关于代表议案处理的审议结

果报告、审查意见报告或者决议、决定，应当印发市人民代表大

会下一次会议。

第二十条　常务委员会审议市人民代表大会授权审议或者

根据常务委员会决定列入会议议程审议的代表议案，在全体会议

上听取有关委员会作关于代表议案审议结果的报告或者审查意见

的报告，由分组会议对代表议案以及有关委员会提出的关于代表

议案的决议、决定草案进行审议。

关于代表议案的决议、决定草案经分组会议审议后，由有关

委员会根据常务委员会组成人员的审议意见提出关于代表议案的

决议、决定草案表决稿，由主任会议提请常务委员会表决，以常

务委员会全体组成人员的过半数通过。

代表议案经常务委员会审议后仍有重大问题需要进一步研

究的，由主任会议提出，可以暂不交付表决，交有关委员会研究

后再由主任会议提请常务委员会会议审议。

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常务委员会审议代表议案，应当邀请提案代表列席；还可以

邀请市人民政府及其与代表议案内容相关的部门、市中级人民法

院和市人民检察院的有关负责人列席会议。

第二十一条　市人民代表大会或者常务委员会关于代表议

案的决议、决定，要求市人民政府、市中级人民法院、市人民检

察院就代表议案涉及的事项提出实施方案的，市人民政府、市中

级人民法院、市人民检察院应当在收到印发有关决议、决定的通

知之日起三个月内或者在决议、决定规定的时间内，将实施方案

提交常务委员会审议。

市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院对市人民代表

大会或者常务委员会关于代表议案的决议、决定的实施、完成情

况，应当在决议、决定规定的期限内，向常务委员会报告。

常务委员会关于代表议案的决议、决定和市人民政府、市中

级人民法院、市人民检察院的实施方案及其实施、完成情况的报

告，应当印发市人民代表大会会议。

第二十二条　常务委员会可以根据需要组织市人民代表大

会代表，对市有关国家机关或者单位执行市人民代表大会或者常

务委员会通过的关于代表议案的决议、决定的情况进行监督检查。

监督检查可以以视察、评议或者听取专题汇报等形式进行。

提案代表可以对市人民代表大会或者常务委员会通过的关

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于代表议案的决议、决定的实施情况进行视察，常务委员会根据

代表的要求委托有关工作机构予以安排。

第二十三条　代表为提出议案开展的调查研究是执行代表

职务的活动，一切组织和个人都应当给予支持。

常务委员会应当为市人民代表大会代表提出议案的调查研

究提供必要条件。常务委员会的办事机构应当为市人民代表大会

代表提出议案的调查研究提供组织和联络等方面的服务。

本市行政、司法机关应当为代表提出议案的调查研究提供保

障和咨询、信息等方面的服务；代表所在单位和其他社会组织应

当按照法律、法规的规定，为市人民代表大会代表提出议案的调

查研究提供保障。

第二十四条　市人民代表大会举行会议期间，大会秘书处应

当为代表提出议案提供必要的条件。

各代表团应当配备专门工作人员，为代表提出议案提供服务。

第二十五条　区人民代表大会代表议案的提出和处理以及

代表提议案权的保障，可以参照本条例执行。

第二十六条　本条例自2005 年7 月1 日起施行。1995 年3

月10 日广州市第十届人民代表大会第三次会议通过的《广州市人

民代表大会关于对代表提出的议案处理的若干规定》同时废止。

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