太原市生态环境保护条例

太原市生态环境保护条例
（2017 年12 月26 日太原市第十四届人民代表大会
常务委员会第八次会议通过
2018 年3 月30 日山
西省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议
批准
根据2026 年7 月30 日山西省第十四届人民
代表大会常务委员会第二十九次会议批准的2026
年7 月3 日太原市第十五届人民代表大会常务委员
会第三十六次会议通过的《太原市人民代表大会常
务委员会关于修改〈太原市晋祠泉域水资源保护条
例〉等七部地方性法规的决定》修正）
目
录
第一章总则
第二章监督管理
第三章东西山生态环境保护
第四章汾河流域（太原段）生态环境保护
第五章法律责任
第六章附则
第一章
总则
第一条
为了保护生态环境，防治污染和其他公害，保障
公众健康和生态环境权益，维护生态安全，推动绿色低碳发展，
建设生态文明，全面推进美丽太原建设，根据《中华人民共和
国生态环境法典》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条
在本市行政区域内从事生态环境保护及其监督管
理活动适用本条例。
东西山生态保护区、汾河流域（太原段）是本市生态环境
保护的重点区域，实行重点保护、重点治理。
第三条
生态环境保护坚持中国共产党的领导，贯彻习近
平生态文明思想，完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制
机制，坚持预防为主、系统治理、生态优先、绿色发展、公众
参与、损害担责的原则。
第四条
市、县（市、区）人民政府应当根据法律法规规
定，按照国家、省对生态环境保护工作的总体要求，深化生态
环境保护体制机制改革，明确部门职责。
市、县（市、区）人民政府生态环境、发展和改革、工业
和信息化、公安、规划和自然资源、水务、农业农村、园林等
部门按照各自职责，做好生态环境保护的监督管理工作。
第五条
市、县（市、区）人民政府应当鼓励生态环境保
护科学技术研究、开发和应用，鼓励生态环境保护产业发展，
促进生态环境保护信息化建设，提高生态环境保护科学技术水
平。
第六条
任何单位和个人都有保护生态环境的义务。
市人民政府应当建立多元化的生态环境保护投融资机制，
鼓励社会资本参与生态环境保护，鼓励组织和个人通过捐助、
资助等方式参与生态保护修复治理工作。
第七条
市、县（市、区）人民政府对在生态环境保护工
作中做出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰或者奖励。
第二章
监督管理
第八条
市、县（市、区）人民政府应当将生态环境保护
纳入国民经济和社会发展规划。
市人民政府应当组织编制生态环境保护规划。
县（市、区）人民政府应当根据生态环境保护规划，制定
本行政区域内生态环境保护实施规划，经市人民政府批准后实
施。
第九条
市人民政府应当整合各类生态环境保护财政投
入，统一设立生态环境保护专项资金，纳入年度财政预算；制
定生态环境保护专项资金使用管理办法，提高生态环境保护专
项资金的使用效率。
第十条
市人民政府应当建立生态资源环境承载力评价制
度，完善生态环境评价指标体系，定期对生态资源环境可支撑
的人口、经济规模和容纳污染物的承载力进行定性定量分析，
确定生态资源环境承载力和承载水平。
第十一条
市人民政府根据本行政区域的生态环境状况，
制定和调整生态环境分区管控方案，报省人民政府生态环境主
管部门备案后公布实施。生态环境分区管控方案应当与国土空
间规划相衔接。
第十二条
生态环境分区管控方案应当落实生态保护红
线、环境质量底线、资源利用上线目标，划定优先保护、重点
管控、一般管控单元，明确相应的生态环境准入清单。禁止违
反生态环境准入清单规定进行生产建设活动。
第十三条
市人民政府应当鼓励和支持企业发展循环经
济、低碳经济，实行清洁生产，促进企业间在资源和工业废物
综合利用等领域进行合作，实现资源的高效利用和循环使用。
企业应当通过技术改造与技术创新，降低资源消耗、减少
工业废物的产生量和排放量，提高工业废物的再利用率和资源
化水平。
第十四条
市、县（市、区）人民政府以及有关部门应当
依法公开生态环境保护信息。
第十五条
市人民政府应当建立健全政府主导、企业和社
会参与、市场化运作、可持续的生态保护补偿机制。
第十六条
市、县（市、区）人民政府实行生态环境保护
目标责任制度和考核评价制度，考评结果应当向社会公开。
依照国家规定，实行自然资源资产离任审计。
第十七条
市、县（市、区）人民政府应当建立综合、联
合、交叉等形式的生态环境保护执法检查机制，对执法检查中
发现的问题，影响和破坏生态环境行为，有关部门在各自职责
范围内依法进行处理。
第十八条
实行生态环境保护监督员制度，建立监督员培
训指导和信息收集、利用、处理、反馈等工作机制。具体办法
由市人民政府制定。
第十九条
广播、电视、报刊和网络等新闻媒体，应当依
法对生态环境违法行为进行舆论监督。
第三章
东西山生态环境保护
第二十条
市人民政府应当根据生态环境保护规划，编制
东西山生态修复与保护专项规划，并组织实施。
第二十一条
市、县（市、区）人民政府应当加强东西山
生态修复与保护工作的组织领导，协调解决东西山生态修复与
保护中的重大问题。
第二十二条
市、县（市、区）人民政府应当根据东西山
生态修复与保护专项规划，提高森林覆盖率、城市绿地率，维
护自然生态系统和自然景观。对东西山严重水土流失区、植被
退化区，应当以生态自然修复为主，人工修复为辅。
第二十三条
在东西山范围内建设可能造成水土流失的项
目，建设单位应当依法编制水土保持方案，并按照批准的水土
保持方案，采取水土流失预防和治理措施。
东西山范围内的建设项目应当采取生态保护措施，不得影
响森林资源安全，选址应当避让生态保护地。
第二十四条
东西山范围内禁止下列行为：
（一）毁林开垦、砍柴、放牧、采种、挖苗、挖根、采松
针以及其他毁林行为；
（二）非法挖砂、取土、开山采石、采矿、烧石灰以及进
行石料加工；
（三）在林地倾倒、堆放垃圾，储煤，埋设新坟，烧荒、
烧纸；
（四）在林地内非法修建建（构）筑物；
（五）毁坏林业基础设施；
（六）运入未经检疫的动植物；
（七）其他致使山体以及林木受到损毁或者形成隐患的行
为和活动。
第二十五条
城市公园绿地的规划、建设、改造应当科学
合理，方便使用，突出生态定位。
任何单位和个人不得擅自改变城市绿化规划用地性质或者
破坏绿化规划用地的地形、地貌、水体和植被；不得擅自占用
城市绿化用地；不得损坏城市树木花草和绿化设施。
第二十六条
禁止在划定的禁止开发区、限制开发区范围
内勘查、开采矿产资源；已取得矿业权的企业，逐步退出。
第二十七条
因矿产资源开发造成生态环境破坏的，矿产
资源开发企业应当依法承担治理和赔偿责任。
矿产资源开发企业不履行环境污染治理和生态修复责任，
或者履行环境污染治理和生态修复责任不符合要求的，由有关
行政主管部门组织代为治理，所需费用由矿产资源开发企业承
担，无法确定责任人的，由县（市、区）人民政府负责矿山环
境污染治理和生态恢复。
第二十八条
进行矿产资源开发的企业应当依法进行环境
影响评价，编制矿产资源开发利用、矿山地质环境保护与恢复
治理、生态环境恢复治理和土地复垦评估方案，经依法审批后
实施。
第四章汾河流域（太原段）生态环境保护
第二十九条
市人民政府应当根据生态环境保护规划，编
制汾河流域生态修复与保护专项规划，并组织实施。
第三十条
市、县（市、区）人民政府应当加强汾河流域
生态修复与保护工作的组织领导，协调解决汾河流域生态修复
与保护中的重大问题。
市、县（市、区）人民政府应当实行河长负责制，逐级落
实本行政区域内汾河流域生态修复与保护责任。
第三十一条
市、县（市、区）人民政府应当坚持自然修
复与人工修复相结合，统筹规划，实行山、水、林、田、湖、
草综合治理，提高汾河流域生态环境承载能力。
第三十二条
汾河流域内的排污单位应当依照法律规定和
有关技术规范设置排污口，并安装标志牌。排污口设置后不得
随意变动。
在饮用水源保护区内不得设置排污口。
第三十三条
排放生产、生活污水应当进行净化处理，排
放应当达到国家和省规定的排放水质标准。
第三十四条
未经公安机关批准，运输危险化学品的车辆
不得通过饮用水地表水水源保护区。危险化学品运输车辆限制
通行的具体区域由县（市、区）人民政府公安机关划定，并设
置明显标志。
第三十五条
市、县（市、区）人民政府应当依法划定河
道、湖泊（水库）、引调水工程的管理和保护范围，实行河道、
湖泊（水库）、引调水工程岸线分功能管理。
河道、湖泊（水库）管理与保护范围内水域和土地的利用
应当符合行洪、输水、滩涂开发的要求。
禁止在河道内私挖滥采，确保河道防洪安全。
禁止在引调水工程沿线保护范围内从事采石、采砂、取土、
爆破等活动。
第三十六条
市、县（市、区）人民政府及其有关部门应
当组织开展生态清洁型小流域建设，对本区域内城乡生产废弃
物和生活垃圾实行分类处置和综合回收利用。鼓励利用新能源。
第五章法律责任
第三十七条
违反本条例规定，法律、行政法规以及山西
省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规已有法律责
任规定的，从其规定。
第三十八条
违反本条例规定，运输危险化学品的车辆未
经公安机关批准通过饮用水地表水水源保护区的，由公安机关
责令改正，处五万元以上十万元以下的罚款；构成违反治安管
理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑
事责任。
第三十九条
违反本条例规定，在引调水工程沿线保护范
围内从事采石、采砂、取土、爆破等活动的，由市或者县（市、
区）人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期清除障
碍或者采取补救措施，并处一万元以上五万元以下的罚款，有
违法所得的没收违法所得。
第四十条
国家工作人员在生态环境保护工作中滥用职
权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依
法追究刑事责任。
第六章
附则
第四十一条
本条例自2018 年5 月1 日起施行。